市政府工作报告重点任务

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47.完善“双随机、一公开”监管工作机制，持续深化“互联网+监管”，提升执法规范化水平，切实减少对企业正常经营的影响，推动全流程信用监管、风险监管，完善信用分级分类监管标准，出台社会信用评价实施细则，建立全市统一的信用联合奖惩制度。

1.根据综合执法改革和法律法规梳理情况对“双随机、一公开”两库一单进行了动态调整，制定了2021年度“双随机、一公开”抽查计划。

2.持续深化“互联网+监管”，对今年已办理的行政处罚结果信息及时予以公示。

3.梳理和规范检查单，将行政处罚，行政检查结果及时录入到市执法信息服务平台，提高履行职权的规范化、标准化水平。

4.起草农业行政执法风险监管制度—《风险分级量化监督管理办法（试行）》。该制度重点规定了农业行政执法“风险分级、档案管理、双随机量化监督”的原则、风险分级方法、结果运用及档案管理有关内容。

市政府工作报告重点任务

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89.拆除违法建设2500万平方米、腾退土地3000公顷。平谷区、延庆区、北京经济技术开发区完成“基本无违法建设区”创建，力争实现亦庄新城“基本无违法建设区”创建，保持新生违建动态清零。“留白增绿”860公顷，重点打造朝阳金盏郊野公园(二期)等一批城市公园和大尺度绿地。

1.对市规划自然资源委移交地块逐个进行现场核验，确定2021年农业领域增绿工作目标任务为45.76公顷。

2.制定《2021年北京市农业领域增绿工作方案》并呈报审批，拟于近期印发各区。

3.组织各区对849个实施地块数据进行整理，在“疏解整治促提升综合调度信息平台”上账入图，3月25日前全部完成。

4.指导各区按照春耕春播生产要求，展开土地平整、农资筹措等工作，做好复垦复种准备。

市政府工作报告重点任务

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111.深入抓好规划自然资源领域问题整改，依法有序开展农村乱占耕地建房、浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。

1.下发《关于做好农村乱占耕地建房专项整治行动摸底排查后续工作的通知》《关于坚决遏制农村乱占耕地建房问题的通知》。市农村乱占耕地建房专项整治行动专班对涉及乱占耕地建房问题的14个区，开展了一轮外业核查，抽查每个区纳入台账中的重点问题和疑似新增问题，就分类是否合理、面积是否偏差、是否符合规划等问题进行了现场核实。对通州区发现并上报一起新增乱占耕地建房典型案例，督促通州区立即整改，目前，该项目地上建筑物已经完成拆除清理，正在推进复耕工作。加强宣传引导，发放农村乱占耕地建房“八不准”宣传海报。

2.继续完善住宅类乱占耕地建房处置政策，主要涉及4大类30个小项。赴11个区抽查摸底排查情况，确保数据准确、真实、全面。                         

市政府工作报告重点任务

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141.严格落实全域全过程扬尘管控，用好智能化施工扬尘视频监管平台，提升各类道路清扫保洁水平，动态监管各类裸地，有效管控渣土车遗撒，力争实现降尘量继续下降。

研究制定裸露农田扬尘抑制通知及工作方案；组织召开全市季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广工作调度研讨视频会议，全面总结2020年工作，研讨调度2021年工作。

市政府工作报告重点任务

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151.细化社区规模标准和社区工作者配备比例，稳妥推动撤村建居和街道、社区规模调整。完成社区和村“两委”换届。

1.截至3月15日，全市共有3735个村党组织完成换届选举，占99.2%；473个村选出新一届村委会，占13.2%。

2.配合做好撤村建居中涉及集体资产管理的相关工作。

市政府工作报告重点任务

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156.强化以工补农、以城带乡，健全城乡融合发展体制机制，深入落实乡村振兴战略，制定实施率先基本实现农业农村现代化行动方案。

围绕农业农村现代化指标体系组织开展基础调研，邀请农业农村部规划设计院专家讲授农业农村现代化有关研究情况，形成了方案框架。

市政府工作报告重点任务

7

157.加大农业产业基础设施建设力度，建设一批现代化设施农业基地，落实好耕地地力、设施农业、生猪等补贴政策，开展高效设施农业试点。

1.制定印发《2020年北京市菜田补贴实施办法》和《北京市设施农业发展以奖代补实施办法（试行）》，开发菜田补贴网上申报系统，指导各区有序推进设施农业转型升级；正在研究制定《2021年北京市耕地地力保护补贴实施方案》。

2.会同市规划自然资源委印发了《北京市高效设施农业用地试点工作方案（2020年-2025年）》（京规自发〔2021〕78号），研究形成了《关于加强高效设施农业用地试点管理工作的通知（征求意见稿）》。

3.下发《关于做好生猪产业优化提升发展项目资金保障工作的通知》，截至目前，共拨付补贴资金2.37亿元。

4.印发《北京市农业农村局关于下达2021年高标准农田建设任务的通知》（京政农发〔2021〕8号），正式确定2021年我市新建任务4万亩，其中含高效节水3万亩，由首农集团双河农场承担。目前已经完成初步设计，并通过专家评审论证。2020年续建2万亩，在建1700亩，正在批复6650亩。

5.已将设施农业所需水肥一体化、补光灯、基质栽培设备等32个品目纳入补贴范围，用户购买后按规定给予补贴；已将生猪生产所需饲养成套设备、废弃物处理成套设备和畜牧用车辆消毒（清洁）设备等32个品目纳入补贴范围。

市政府工作报告重点任务

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158.实施现代种业发展三年行动计划，加快通州国际种业科技园区建设，协同其他各区特色种业发展。推进平谷农业科技创新示范区建设，抓好京瓦农业科技创新中心、国家现代农业产业园等建设项目。

1.联合印发了《关于组织申报北京市种质创制和品种选育联合攻关项目的通知》（京政农发〔2021〕6号）和《关于组织申报北京市特色畜禽、水产种质资源保护项目的通知》（京政农发〔2021〕5号）》，召开项目调度会，进行政策宣讲，推进项目申报实施。继续实施“千村万户”良种更新工程，起草编制《设施蔬菜品种更新换代工作方案》。在市人大农村办、法制办和市司法局的指导下，经三次集中修改形成《北京市种子条例》草案征求意见稿，正式征求了相关部门和社会公众的意见，会同市园林绿化局形成了草案送审稿正式报送市司法局进行立法审核。初步编制了种业大会工作方案。继续推进平谷国家现代农业（畜禽种业）产业园建设，北京油鸡保种场建设项目等配套项目已陆续进场施工。开展了国家级畜禽保种场确定审核工作。

2.围绕平谷区农业科技创新示范区建设，组织市级有关科研机构和推广单位科技项目、成果等资源向平谷区聚集，指导督促平谷区落实市级转移支付科技资金项目实施。

3.组织召开了京瓦中心建设领导小组会、第一、第二次理事会，通过了京瓦中心章程，选举产生了第一届理事长、副理事长、理事，中心主任，通过了监事人选，制定并审议通过了理事议事规则、财务管理制度、人事管理制度等内部管理文件，为顺利启动运行奠定了基础。

市政府工作报告重点任务

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159.发挥城市对乡村发展引领带动作用，大力发展数字农业、观光农业、特色农业和林下经济，鼓励互联网企业参与建设数字农业基地，建设一批规模大、效益好、带动能力强的林下经济示范基地，提高农村产业质量和效益。

1.乡村振兴大数据平台已申请财评。

2.围绕数字农业、观光农业、特色农业和林下经济发展，组织市级有关科研机构和推广单位实施一批农业科技项目。

3.2021年林下经济试点村建设，一季度各区申报确定试点村名单。

市政府工作报告重点任务

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160.深入推进本市休闲农业“十百千万”畅游行动，重点打造3条休闲农业精品线路，建设精品民宿，提升美丽休闲乡村、休闲农业园区、民宿接待户发展水平。

1.加大休闲农业和乡村旅游推进力度，落实责任，将休闲农业“十百千万”畅游行动实施情况纳入市委农办《涉农区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核》。

2.继续推动北京市休闲农业“十百千万”畅游行动实施，制定并下发《2021年北京市休闲农业“十百千万”畅游行动项目实施方案》，要求各区融合生态环境、一村一品、农业文化遗产等资源禀赋，完善体制机制建设，努力延伸产业链、提升价值链、完善利益链，创建不少于1个全国休闲农业重点区，打造7条休闲农业精品线路，创建提升40个美丽休闲乡村，提升70个休闲农业园区，改造160个民俗接待户，开展4次市级宣传推介活动。

3.召开全市乡村产业工作会，部署安排各区休闲农业重点工作，在全市开展休闲农业星级园区、北京市美丽休闲乡村等示范创建工作，在海淀区、顺义区、门头沟区、怀柔区分别举办四次市级休闲农业推介活动，融入休闲农业论坛、优秀案例评选、创意发布等元素，引导更多专业团队参与本市休闲农业建设，示范推介一批休闲农业精品。

4.实施休闲农业辅导团制度，助力提质升级。成立北京市休闲农业设计师辅导团，制定辅导团管理办法，搭建对接平台，鼓励设计师、新媒体运营队伍、社群电商队伍等专业人才和美丽休闲乡村、休闲农业园区、民俗接待户和乡村民宿结对，结合资源禀赋、人文历史、特色产业深度挖掘京郊乡村文化，讲好自然和人文故事，开发“京（精）品”“京礼”，彰显“京味”“京韵”，开发系列特色农产品“伴手礼”，鼓励优秀杰出的设计作品落地京郊大地，助力本市休闲农业提质升级。

5.先后赴房山区青龙湖镇水峪村，昌平区十三陵镇胡庄村，怀柔区九渡河镇局里村、石湖峪村、西水峪村，门头沟区清水镇梁家庄村等调研，指导通过建立“村集体+农户+社会资本”“合作社+农户”等合作经营模式盘活闲置农宅，发展乡村民宿、旅游休闲、健康养老等特色产业。

市政府工作报告重点任务

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161.深化“国家农产品质量安全市”建设，试行食用农产品合格证制度，加快推进绿色、有机认证和农业标准化生产，建立北京优农品牌目录，培育提升品牌价值。

1.推进第三批“国家农产品质量安全县”延庆、通州、怀柔创建，目前已通过农业农村部审核并发文命名。

2.印发《关于继续做好食用农产品合格证制度试行工作及相关信息报送的通知 》，加强日常检查和督导，定期向农业农村部报送统计报表。组织相关单位研究起草北京“优农品牌建设管理办法”初稿。

3.在市级支农转移支付资金中安排约束性资金，明确各区试行食用农产品合格证制度、农产品质量安全认证合格证、绿色有机示范区（带）建设及农业标准化基地建设具体任务，并督导落实。

市政府工作报告重点任务

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162.建设农村电子商务公共服务中心，加强农村电子商务人才培养，着力培养一批农村流通类电子商务龙头企业，加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系。

1.对各区区级以上（含区级）示范家庭农场和农民合作社示范社以及运营良好的农村股份经济合作社农产品仓储保鲜冷链设施建设意向进行摸底。

2.正在着手准备垃圾减量净菜示范企业遴选推介及电商产品绿色分级包装标准推广工作。

3.信息进村入户工程益农信息社3301家正在建站挂牌。目前正在制定农经统计与农村管理信息化培训工作方案。指导各区在制定农民培训方案时合理增加有关农村电子商务类课程；鼓励有条件的区开办农村电商专题培训班。

市政府工作报告重点任务

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163.全面加强农村土地监管，完善“村地区管”实施机制，严格落实耕地保护任务，加强基本农田保护区和储备区建设，坚决遏制耕地“非农化”，严守农地农用底线。实现粮食生产面积73万亩、产量30万吨，蔬菜生产150万吨左右，生猪生产存栏50万头、出栏89万头，确保“米袋子”“菜篮子”等重要农产品稳产保供。

1.制定了2021年一季度市级“大棚房”问题巡查工作安排方案。组织了巡查调度会，截至3月21日，市区镇村四级共累计巡查设施61363栋，覆盖全市所有涉农区。未发现新增“大棚房”问题。

2.已下发各区政府《关于印发2021年各涉农区粮食和蔬菜生产目标的通知》（京政农发〔2021〕16号）。

3.向各区政府明确2021年生猪生产任务指标，截至目前，全市现有规模猪场47家（44家已投产、3家新建场还在建设中），全市生猪存栏27.74万头，出栏4.99万头。

市政府工作报告重点任务

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164.深入推进美丽乡村建设，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板，启动实施1000个左右村庄基础设施建设工程，健全运营管护长效机制。

1.3月12日召开工作部署会，组织各区明确1000余个美丽乡村建设任务村，启动本年度建设工作。

2.研究起草《关于健全完善农村人居环境常态化长效管护机制的指导意见》，并征求市区各相关部门意见。

3.配合市卫生健康委、市民政局、市教委等部门做好农村养老、卫生、教育等工作，逐步提升农村公共服务水平。

市政府工作报告重点任务

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166.做好村庄规划编制实施，分类推进“三区四类”村庄建设，加强传统村落和乡村风貌保护。

3月12日召开工作部署会，组织各区明确1000余个美丽乡村建设任务村。

市政府工作报告重点任务

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167.因地制宜、稳妥有序推进山区剩余行政村清洁能源改造。启动山区400户农民搬迁工程。

1.与有关区、国网北京市电力公司核对具备改造条件村庄情况；协调市发展改革委研究配套电网固定资产投资政策；研究起草2021年冬季清洁取暖工作方案。

2.已正式确认相关区年度搬迁计划任务，编制并印发《2021年北京山区农民搬迁工程工作方案》。搬迁新村规划已获得批复，正在编制搬迁新宅户型、村庄风貌、村庄防护工程等设计方案，开展招标等前期工作。部分分散搬迁农户已开工建设。

市政府工作报告重点任务

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168.大力开展集体经济薄弱村帮扶专项行动，加大财政、金融、土地政策扶持力度，消除200个左右集体经济年经营性收入低于10万元的薄弱村，增强集体经济组织服务能力。

1.通过精准识别，全市共确定600个左右需纳入扶持的集体经济薄弱村，并根据村集体年经营性收入情况，实行年度动态管理。

2.研究制定了《农村集体经济薄弱村增收工作方案》，正在征求相关单位意见。

市政府工作报告重点任务

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169.以低收入边缘户和返低风险户为重点，健全防止返低的监测和帮扶机制。

印发《2021年巩固低收入农户帮扶成果工作要点》，并召开各区会议部署，明确健全防止返低的监测和帮扶机制，对两类重点人群动态监测，继续精准施策。

市政府工作报告重点任务

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170.实施新型职业农民培育工程，年内培训农民2万人次以上，培养高素质职业农民。

组织并指导各区制定完善农民培训方案，为完成培训任务做好前期准备。

市政府工作报告重点任务

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171.采取城市公共服务类岗位就业、重大工程重大项目就近就业等多种方式，推动本市3万名农村劳动力实现转移就业。

加强与市人力资源社会保障局沟通对接，积极推进“岗补社补”政策向农村集体经济组织和农民专业合作社延伸，稳步提高农民就近就地就业质量。

市政府工作报告重点任务

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172.开展农民合作社规范提升行动和家庭农场示范创建活动，培育创建19家市级示范社，创建200个示范家庭农场。

1.修改完善了本市农民专业合作社市级示范社评定办法，在各区申报推荐、市级部门联审、网上公示、局办公会审议的基础上，对外公布了第六批北京市农民专业合作社示范社名录。

2.制定下发了《关于家庭农场培育计划的实施意见》和《北京市市级示范家庭农场评定及动态管理暂行办法》，组织各区开展示范家庭农场培育创建工作。

市政府工作报告重点任务

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173.推动土地供应改革，探索集体建设用地利益分配机制，推进农村集体经营性建设用地入市，推进大兴区、昌平区宅基地制度改革试点工作，规范引导闲置农宅盘活利用，增加农民财产性收入。

1.与市委深改办沟通宅基地制度改革试点工作。

2.多次到昌平区、大兴区调研指导宅基地制度改革试点工作，帮助修改完善宅基地制度改革试点实施方案。

3.加强工作调度，开展第一季度闲置农宅利用统计工作。赴房山区韩村河镇、怀柔区九渡河镇调研指导闲置农宅盘活利用工作。

4.按照“多规合一”会商平台推送情况，配合市规划自然资源委做好集体土地建租赁住房审核工作。

市政府工作报告重点任务

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208.落实首都市民卫生健康公约，扎实推进爱国卫生创建、除“四害”、社区村庄清洁、重点场所环境提升、“健康北京我行动”、爱国卫生宣传等6大专项行动，引导市民形成健康文明生活方式。

1.3月12日对全年农村人居环境整治和美丽乡村建设及冬奥会冬残奥会村庄环境保障工作进行全面部署，持续推进村庄清洁行动。

2.组织各区广泛开展了村庄清洁行动，从村庄环境卫生整治入手，持续开展农村人居环境整治，2月组织开展查收，3月份组织开展全面检查。

3.配合市卫生健康委加强农村卫生建设。

市政府工作报告重点任务

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228.健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

1.稳步推进农村承包土地规范流转，促进农民财产性收入提高。

2.贯彻落实盘活利用闲置宅基地及闲置住宅有关政策文件精神，指导各区通过建立“村集体+农户+社会资本”“合作社+农户”等合作经营模式，盘活利用闲置农宅发展乡村民宿、旅游休闲、健康养老等特色产业1300余处，增加农民租金收入、分红收入和就业收入。

市政府工作报告重点任务

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237.坚持“人”“物”同防，严格入境人员闭环管理，分类实施“14+7+7”健康管理措施，强化集中隔离点监管。加强进口冷链食品检测、消毒和追溯管理，建立全市农贸市场、冷链加工、冷链物流等从业人员和环境定期核酸检测机制，强化从业人员操作规范，有效阻断境外疫情输入风险。

1.全市共产地检疫动物31025638头（只）；屠宰检疫动物1084299头（只）；运输监督进京动物2128945头（只），动物产品225219.92吨；消毒运输动物及产品进京车辆59524辆，运输海（河）鲜车辆347辆。

2.组织对屠宰企业经营进口冷链产品进行严格排查，出动执法人员1805人次，累计检查屠宰企业765家次，发现问题隐患73个，整改完成73个；做好屠宰企业人员、环境、产品的检测工作。2021年1月8日-3月12日，全市共采集屠宰企业181家次，累计采集样品10134份，其中，环境样本1847份，人员样本7123份，产品样本1164份。检测结果均为阴性。

3.强化农业生产基地疫情防控督导检查，对8家即用鲜切蔬菜企业全覆盖检查累计40余次。同时督促企业开展核酸检测工作，8家即用鲜切蔬菜企业相关从业人员已开展相关核酸检测3241人次。

重要民生实事项目

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22.启动实施1000个左右村庄老旧基础设施改造工程，进一步提升农村人居环境。

1.召开工作部署会，组织各区明确1000余个美丽乡村建设任务村，启动本年度建设工作。