重庆日报全媒体讯(记者 张国勇 栗园园 )8月10日，重庆日报记者从市农业农村委获悉，为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，近日，市农业农村委印发了《重庆市农田建设项目管理实施办法》(以下简称《实施办法》)，共7章39条，并已于8月1日起正式施行。自此，我市农田建设管理有了统一规范。

　　对于《实施办法》的出台，市农业农村委农田建设处处长文泽富表示：“这对统一规范农田建设工作，构建农田建设管理制度体系，推进我市农田治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。”

　　耕地是我国最为宝贵的资源，农田建设是深入实施“藏粮于地”战略、提升粮食产能的重大举措，是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。但在机构改革前，我市农田整治、农田水利建设等工作分属不同部门，整个农田建设基本处于“九龙治水”“五牛下田”局面;机构改革后，虽然相关职责都已整合到农业农村部门，但此前也没有统一的农田建设管理办法。

　　按照我市关于高标准农田建设相关规划要求，到2020年，全市要确保建成1083万亩、力争建成1200万亩高标准农田。要完成此目标任务，需要实施大量的农田建设工程项目，这其中涉及众多的实施主体，因此也亟待出台专门的农田建设项目管理办法予以规范。

　　在上述背景下，《实施办法》应运而生，并在第一章第3条中明确指出：农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

　　不仅如此，《实施办法》还要求，我市农田建设要以宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化“七化”为导向，以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉工作，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障粮食安全打下坚实基础。

　　我市多为山地丘陵地形，农田建设成本高、难度大。据测算，在我市丘陵地区，一亩农田的建设成本为4000元左右，但国家和市级的补贴加起来每亩仅1500元，资金上还存在不小的缺口。

　　此次《实施办法》中要求，区县农业农村主管部门要协同规划自然资源部门对农田建设项目新增耕地和新增产能进行核定，及时纳入补充耕地指标库，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益用于高标准农田建设。

　　一般来说，农田建设项目实施过程中，通过土地平整、小块并大块等一系列措施，每100亩耕地可增加3——5亩的耕作面积，最高可达到8亩，这些新增指标每亩交易价格为3万元左右。文泽富表示：“这样一来，这些增加指标的交易额用到100亩耕地的农田建设上，每亩就有900——2400元资金，加上国家和市级的1500元补贴，亩均投资标准就得到了提高。”

　　为加快农田建设项目实施和资金执行进度，确保完成全市农田建设目标任务，《实施办法》中还提出，对农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，完成项目区实地测绘和勘察，编制项目初步设计文件。“这样就不需要再编制项目可行性研究报告了，缩减了流程。”文泽富说。

　　《实施办法》中还对农田建设过程中项目编制、项目申报与审批、组织实施、竣工验收、监督管理等环节做了详细规定。

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　　相关政策：重庆市农业农村委员会关于印发《重庆市农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知

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