近日，省农业农村厅修订公布了《福建省补充农业植物检疫性有害生物名单及应施检疫的植物、植物产品名单》（闽农规〔2023〕1号）（以下简称《补充名单》）。现将有关精神解读如下：

　　一、制定《补充名单》的主要依据

　　一是履行法定职责。植物检疫性有害生物名单开展植物检疫工作的重要依据。《植物检疫条例》第四条规定：全国农业检疫名单由农业部制定。省级农业部门可以根据本地区的需要制定本省补充名单，并报农业部备案；《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第四条规定：省级植物检疫机构负责拟订本省《补充的植物检疫对象及应施检疫的植物、植物产品名单》。《植物检疫条例》第二条规定：县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。

　　二是防止疫情扩散。检疫监管是为了防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业生产安全。《植物检疫条例》第七条规定：列入应施检疫名单的植物及植物产品，运出发生疫情的县级行政区域之前，经须经过检疫。

　　二、《补充名单》修订的必要性

　　近几年，我省农业植物检疫情有了新的变化。2020年11月农业农村部重新修订发布了《全国农业植物检疫性有害生物名单》和《应施检疫的植物及植物产品名单》。近几年，我省和周边省份也出现新的农业植物有害生物，需调整原检疫名单。2009年12月我省发布的补充名单，包括香蕉束顶病、香蕉花叶心腐、龙眼鬼帚病、螺旋粉虱、大蒜根螨等5种有害生物，经过13年的检疫监管和有力防治，目前在我省已基本不发生，传播风险不大。

　　三、制定《补充名单》的主要原则

　　根据《植物检疫条例》第四条规定，选定为检疫性有害生物时，主要考虑三大原则：

　　一是发生范围：选定的病虫害的发生仍限于局部地区；

　　二是危害风险：选定的病虫害一旦发生，对植物或生态损害危险性大；

　　三是传播途径：选定的病虫害主要随植物及其产品人为传播，可通过检疫监管手段得到控制。

　　四、《补充名单》修订的主要程序

　　主要需经过五个程序：

　　一是征集初选。在广泛调查、征集基础上，经“省审定委”办公室（即省植保植检总站）初步审核后，提出初选名单；

　　二是征求意见。征求各级植保机构及省农科院、福建农林大学、福州海关等部门意见；

　　三是评估论证。根据《福建省农业植物检疫性有害生物审定委员会章程》规定，组织“省审定委”专家2/3以上人数参加，并充分评估论证，2/3以上到会人数同意；

　　四是公开公示。对经“省审定委”论证确定的名单，在网上公示一个月（今年1月10日-2月10日）；

　　五是法规审查。对公示无异意的名单，由合法性审核和公平竞争审查部门审查通过后，报省级农业农村部门审批、公布实施，并报国家农业农村部门备案。

　　五、《补充名单》修订的主要内容

　　2009年发布的省级补充名单5种有害生物全部退出检疫名单。新的补充名单调整为马铃薯疮痂病菌、香蕉枯萎病菌1号小种、花生黑腐病菌、柑橘黄化脉明病毒、西花蓟马等5种有害生物，其应施检疫的农作物及产品涵盖粮食（马铃薯）、油料（花生）、水果（香蕉、柑橘）、蔬菜（葫芦、茄科）四大类。

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