党的二十大报告指出,全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。发展新型农村集体经济,发展农业适度规模经营。
眉山市仁寿县作为传统农业大县,擦亮“金字招牌”,关键是要打好乡村振兴这张牌。2022年仁寿县成功创建省级实施乡村振兴战略成效显著县、粮油现代农业园区成功创建省五星级现代农业园区,双创双成,为2023年全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。立足新起点描绘乡村振兴“新蓝图”,2023年2月2日,仁寿县召开乡村振兴专家座谈会,仁寿县委副书记唐余主持会议,省市乡村振兴专家及县级有关部门、企业参加。四川省国土空间规划研究院党委书记、院长高黄根,四川农业大学教授、博士生导师、国家大豆和油料产能提升工程大豆玉米带状复合种植专家组组长杨文钰,四川省农业科学院农产品加工研究所书记、研究员朱永清等8名乡村振兴专家从做好乡村建设规划、促进乡村产业发展、加强农业农村改革等方面提供了良策。
一、抓住乡村振兴规划这个“牛鼻子”
乡村振兴要坚持规划先行,谋定而后动。规划是高质量发展的前提,是高标准建设的基础。乡村振兴要少走弯路,就必须在规划上下大功夫、真功夫。四川省乡村振兴局规划处主任李毅提出,乡村建设要突出规划引领,坚持“尊重规律、稳扎稳打,因地制宜、分类指导,注重保护、体现特色,政府引导、农民参与,建管并重、长效运行,节约资源、绿色建设”的原则,仁寿县幅员面积广、涉及镇村多,要对每一个村的实际情况进行认真调查研究、分析解剖、把握实情、实事求是地提出乡村建设的目标要求和发展路径,梯次推进集聚提升类、城郊融合类、特色保护类乡村规划建设。眉山市农业农村局党组副书记张自学提出,乡村振兴战略提出是国家基于城镇化达到一定阶段的现实要求,聚焦保障粮食安全和重要农产品供给“1条底线”、农业供给侧结构性改革和农业高质量发展“2条主线”、城乡融合、三产融合和数字融合“3个融合”,要对“三农”再认识,立足农业多重功能、农村多重价值、农民多重素质,高度重视和科学做好乡村振兴定位和规划。仁寿要认真做好产业园区规划布局,粮猪主导产业要做稳做实,水果特色产业要做优做精,久久为功培育产业、增加效益,推进种养循环、发展初深加工、延伸产业链条,为农业农村现代化做好谋划。
二、把握乡村振兴产业这个“着力点”
没有乡村产业的兴旺,乡村振兴就是空中楼阁,乡村产业是姓“农”、助农、兴农的必要“路子”。四川农业大学教授、博士生导师杨文钰提出,产业发展首要的还是做好规划,要根据地形地貌、气候条件发展与资源特点、环境承载能力相匹配的产业。农业产业粮油、肉蛋奶是基础,果蔬茶是配套。仁寿地形多样,建议平坝地区还是要大力发展粮油产业,粮食园区现在就发展得很不错,要以此为示范点推广高水平的机械化、规模化,实现粮油产业提质提量提单产。仁寿的土壤、光照条件非常适合牧草生长,坡台地可推广牧草种植,用以养殖食草性牲畜,推进畜禽产业发展。四川省农业科学院农产品加工研究所书记、研究员朱永清提出,农业农村三大任务包括乡村振兴、打造更高水平“天府粮仓”、建设成渝双城经济圈。乡村振兴最核心的是产业振兴,仁寿县产业发展要统筹考虑品种选择、产品加工、品牌打造、消费群体分布等做好规划布局,推进农业产业规模化、延链化、标准化发展,尽可能将品种选优选强、农产品加工做精做深、农业品牌打响打亮。要立足区位优势,找准农业定位,学习借鉴成都三圣乡农旅融合发展经验,着力推进一二三产业融合,形成功能多样的现代农业,加快推动仁寿县从农业大县转变成农业强县。德康集团发展部经理辜良民提出,发挥生猪龙头企业带动作用,从带动能人大户积极性、点燃集体经济活力、整合零散资金用于产业发展、强化乡村创业配套支持、形成产业集群式发展等方面积极探索新思路、新途径、新形势,助推乡村产业振兴。仁寿县橘源农业发展有限公司董事长徐文科提出,仁寿县柑橘产业发展虽初具规模,但产品营销、品牌打造、融合发展仍有待提升,下一步将锚定目标、理清思路、着力攻坚,助推仁寿柑橘产业高质高效发展。
三、突出乡村振兴改革这个“关键点”
广大农民对美好生活的向往是推动乡村振兴的根本动力,维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕是推动乡村振兴的出发点和落脚点。四川省国土空间规划研究院党委书记、院长高黄根提出,仁寿是个人口大县,耕地面积大且地块碎,农村空心化和农民老龄化严重,乡村要发展还是要持续推进土地适度规模流转,现阶段仁寿土地流转已初见成效,下一步是要推动一二三产业融合,发展都市现代农业,在农业发展的基础上解决农村发展。要探索学习江浙一带宅基地改革经验。对常年外出务工、进城落户的闲置荒废宅基地,可选择宅基地平移或有偿退出;对零星散居农户,由政府先行完善聚居地的公共服务等基础设施,让农户主动选择宅基地平移,逐步推进农村适度聚居,推动农村新村综合体建设。眉山市农村经济与能源发展促进中心主任乐军提出,农业农村发展要突出人、地、钱三个优先,土地如何经营、建设用地如何平衡,农业要高质量发展,规模化经营是前提,高标准农田建设就很关键;土地出让收益如何更多用于三农,这方面还需要继续努力探索;如何对上争取更多的项目支持,仁寿体量大有独特优势,但也正是因为这个大,一个项目按人头均摊下来还是比较吃亏的。在解决了地和钱的基础上,有连片的产业、规模的企业、扶持的政策,就能引进更多能人志士汇聚合力推动乡村振兴。
唐余强调,与会专家站位高、研究深、思路实,既有扎实的理论功底、丰富的社会实践,又开展了大量基层调研,从不同方面、不同视野深入分析了当前仁寿县乡村振兴工作中存在的困难问题,提出了许多既有建设性又接地气的真知灼见,为仁寿县乡村振兴工作提供了方向。各级各部门要加强研讨学习,理清思路、提高认识、统一思想,迅速转化为下一步行动指南;要提前谋划,做好三农领域工作的规划部署,从最小单元、结构、要素推进落实,形成可复制、可推广、可持续的仁寿发展模式。
原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2023/2/10/7ee762a923b34947869579d34444f9a8.shtml
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