党的二十大报告摘要

　　巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

　　新闻故事

　　去年夏天以来，沙洋县在全省率先探索村级股份经济合作社流转土地，村集体利用社会化服务统一耕种，既壮大村集体经济、增加村民收入，又破解了部分冬闲田无人耕种的难题。去年11月，湖北日报全媒记者在沙洋蹲点调研。

　　40个村试点村集体经营流转土地

　　去年11月9日，记者从沙洋城区驱车两小时，赶到沙洋县毛李镇江新村。

　　一块块四四方方的田里，整齐地盖着稻草“被子”。

　　“这是村集体种的赤松茸菌。”说话间，村支书鲁志刚轻轻掀开稻草，拨开一层土，露出一簇簇白色菌丝。村那头，连片的冬闲田一点也不“闲”，都种上了油菜、小麦等。

　　鲁志刚介绍，村里年轻人大多外出务工，留在家的村民仅40%。大部分田只种一季夏稻，冬季一般闲置。

　　沙洋县经管局指导，江新村股份合作社尝试流转村民土地，种植赤松茸菌、小麦、雪里蕻和油菜，以增加村集体收入。

　　“445亩小麦，50亩油菜，15亩赤松茸菌，10亩雪里蕻。”鲁志刚介绍，村级股份合作社200元一亩，流转520亩冬闲田耕种，今年种水稻前还田于民。

　　村集体流转冬闲田，受到多数村民欢迎。“15亩冬闲田流转费3000元，种油菜后长草少，秸秆可以肥田。”江新村村民卢明贵说。

　　村级股份合作社流转土地耕种，沈集镇柴岗村走在前面。2019年，村集体300元一亩流转闲置岗地180亩种花椒，持续至今。

　　沙洋县经管局局长王家平介绍，该县40个村去年试点村集体流转土地耕种，共流转16280亩，其中季节性流转冬闲田14000亩。

　　因地制宜，放大“集”的效益

　　与一般企业、合作社相比，村级股份合作社流转土地经营，优势在哪儿？

　　熟悉村里情况，因地制宜效率高——

　　“村支书兼任村股份合作社理事长，熟悉全村土地情况，可长短期结合灵活流转土地，因地制宜利用。”王家平说。

　　五里铺镇显灵村“老八组”水源条件不好，29户村民中14户村民不种田，因此该片580亩田村股份合作社实行全年流转，规模化种植水稻、油菜。

　　江新村家家种再生稻，再生稻10月收割，此时已过油菜播种期，大部分田冬季闲置。因而村股份合作社选择季节性流转，引入机械移栽技术，移栽油菜。

　　村民有天然亲近感，支持力度大——

　　记者蹲点发现，村股份合作社更大的优势在于，易赢得村民信任，与村民有共同利益，可获得大多数村民支持。

　　“田流转给村集体，大伙儿都放心。”卢明贵坦言，不担心合作社跑路，村集体赚了钱，美化建设村庄，大伙儿都受益，集体经济壮大了，未来还有分红。

　　方便整合资源，提升效益——

　　村集体可以充分利用财政补贴、金融服务等政策支持。村里各项资源也方便统筹，比如拾回桥镇杨场村两个晒场、两个仓库，显灵村“老八组”的灌溉渠系、闸站等，村集体都可使用。沙洋农业社会化服务走在前列，通过村集体协调，耕种管收可以与社会化服务组织合作，冷库、仓库等可以共建共用。“最大限度整合资源，就能降低村级股份合作社运行成本。”王家平说。

　　金融赋能，保险制度托底

　　流转土地的目的是增加收益。收益与市场紧密相连。在市场里角逐，村级股份合作社如何扬长避短、防控风险？

　　王家平介绍，目前处于探索期，所以县经管局倡导各村种植价格稳定、收益相对较低的农作物，少量种植经济效益高、市场风险较大的农作物。各村以种油菜、小麦、水稻为主，小麦、稻谷有国家保底价收购，荆门正倡导种植高油酸油菜，菜籽收购财政每斤补贴0.6元，经营风险较小。

　　同时，订单化种植也降低了村级股份合作社的经营风险。五里铺镇显灵村与企业签约，油菜籽由荆品油脂公司以不低于市场价全部收购，优质香稻由楚稻香粮油合作社以1.75元/斤托底价收购。“15亩赤松茸菌专业技术性强，种苗、技术都由专业合作社提供。”鲁志刚介绍，江新村与沙洋克勤食用菌种植合作社签订协议，鲜菇按3元/斤保底价收购。

　　毛李镇相关负责人介绍，该镇17个村参与试点，流转土地4000亩，预计增加村集体收入200万元。

　　“我们配套建立了金融赋能和保险托底制度。”王家平说，县财政拿出100万元为村级股份合作社担保，向建设银行沙洋支行融资，利率比市场利率低1.2个百分点，县财政另给予实贷金额3个点的补贴。显灵村融资40万元，首批10万元已入账，用作启动资金。

　　遇到自然灾害，还有保险托底。显灵村股份经济合作社与人寿保险沙洋公司签订合同，保费水稻19.8元/亩、油菜2.5元/亩，该村500亩油菜1250元保费已交付。如因天灾绝收，最高赔水稻1100元/亩、油菜340元/亩。

　　群众感言

　　发展规模经营，村集体有收益，村民省事又增收，大伙儿都支持。我年纪大了，20多亩田种不过来，农忙时全靠在外打工的儿子回家收割。土地流转后，每年有一万多元收入，儿子也不用一心挂两头了。

　　——沙洋县五里铺镇显灵村“老八组”村民 马显金