2022年，省农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策，按照省委、省政府部署要求，扎实推动法治政府建设高质量发展。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列入《厅党组理论中心组2022年理论学习计划》。厅党组理论学习中心组组织《习近平法治思想学习纲要》等专题学习3次，厅领导班子集体学法2次，邀请法治领域专家教授进行专题讲座4次，举办法治专题培训班7次，对机关干部和系统法制工作人员、农业综合行政执法骨干进行轮训；组织对机关工作人员进行习近平法治思想等法治测试，不断增强法治思维和法治能力。

　　以习近平法治思想为指引，研究制定《山东省农业农村厅（乡村振兴局）2022年法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入2022年省农业农村厅（省乡村振兴局）重点工作台账，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。厅党组会、厅长办公会13次研究法治重点工作，主要负责人6次主持召开专题会议、7次听取法治工作汇报、6次作出批示，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，关键环节亲自协调，重要任务亲自督办，年终带头述法，厅领导班子成员将履行推进法治建设情况列入年终述职内容，按规定公开法治建设情况年度报告，认真落实落实权责清单，不断深化“放管服”改革，在法治轨道上推动落实农业农村工作。

　　二、高质量完成省委全面依法治省委确定的工作任务

　　把高质量完成《中共山东省委全面依法治省委员会2022年工作要点》《山东省2022年法治政府建设工作计划》确定的各项工作任务，作为检验法治政府建设工作成效的试金石。

　　（一）深入实施种业监管执法年活动。印发《2022—2023年山东省农作物种业监管执法年活动方案》，将种子监管列入《山东省农业农村厅随机抽查事项清单（第三版）》和2022年“双随机、一公开”抽查计划，组织实施农业综合行政执法“护奥运保春耕”专项行动，组织开展春、秋季农作物种子质量专项检查，深入实施种业监管执法年活动，严厉打击农业植物新品种权侵权行为。全年共出去执法人员41622人次，组织检查市场主体23532个，立案828件，罚款525.3万元，全省农作物种子质量持续良好。

　　（二）深化渔政亮剑专项执法行动。印发“中国渔政亮剑2022”山东省系列专项执法行动方案，完善省渔船渔港动态监控系统功能；联合省公安厅、山东海警局组织开展“百日攻坚”行动、“商渔共治2022”联合巡航执法专项行动；落实《山东省渔业安全生产“十四五”规划》，聚焦渔业重点领域，联合省公安厅、山东海事局组织开展海陆安全执法检查，深入推进安全生产专项整治三年行动。全省共查获违法违规渔船1868艘，移送司法处理案件17件；清理违规网具6.6万余套、拆解涉渔“三无”船舶1085艘、查办电鱼案件85起、整治外省籍渔船近300艘。

　　（三）加大作业区内农业机械安全检查。印发农机安全生产专项整治三年行动巩固提升方案、农业行业安全生产大检查工作方案、农机安全生产监督检查计划。在春节、“两奥”、两会及三夏、三秋期间，组织开展农机执法检查，及时纠正农业机械驾驶、操作违法行为。全省共开展农机执法1716次，出动检查人员12239人次，查处各类农机违法行为771起，办结行政处罚案件106件，罚款13820元。与公安交管部门联合执法347次，查处道路上拖拉机和联合收割机无牌无证等违法行为1754起。

　　三、依法起草制定法规和行政规范性文件

　　坚持立改废释并举，按照年度立法计划，组织起草完成《山东省农业技术推广条例》《山东省渔业船舶管理办法》《山东省渔业资源保护办法》等3部法规修订草案，推动废止《山东省农村集体经济承包合同管理条例》；根据农产品质量安全法等法律法规修订情况，将修订《山东省农产品质量安全条例》《山东省农村集体资产管理条例》等3件地方性法规列入2023－2027年立法规划和2023年立法计划建议项目，实现了涉农地方性法规修订全覆盖。贯彻落实有关法律、法规、规划，加强行政规范性文件配套，依法制修订《山东省农业行政处罚裁量基准》等行政规范性文件3件，并通过网站同步进行解读；按照行政规范性文件评估暂行办法，聘请三方对省厅行政规范性文件进行实施后评估，清理失效行政规范性文件11件，废止行政规范性文件1件，自觉维护国家法治统一。严格行政规范性文件合法性审核，对3件行政规范性文件、3项政策措施、25项合同协议等进行公平竞争审查，从源头上杜绝违法文件出台，守住依法合规的底线。

　　四、大力推进严格规范公正文明执法

　　全面落实行政执法“三项制度”，加强农业综合行政执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。

　　（一）健全完善行政执法体系队伍。调整充实厅执法局人员和执法岗位，提请省司法厅明确了省级植物检疫执法主体。严格行政执法人员资格管理，2次组织厅行政执法人员参加资格考试；制定《山东省农业综合行政执法人员着装管理规定》，规范农业综合行政执法人员着装；组成11个检查组，对全省16市，60％的县（市区）开展农业综合行政执法改革重点抽查，健全完善农业综合行政执法体系队伍。

　　（二）加强行政执法能力建设。组织开展农业综合行政执法队伍练兵比武活动，举办首届农业综合行政执法比武决赛；举办农业、渔业、农机执法人员能力提升培训班，对行政执法骨干和法制审核员进行轮训；组织开展行政处罚案卷评查，组织开展新修订《行政处罚法》贯彻落实情况监督检查，组织开展全国农业综合行政执法示范窗口单位创建工作，示范引领农业执法人员提升执法能力，严格落实行政执法“三项制度”。

　　（三）严厉打击涉农违法违规行为。调整“双随机、一公开”监管事项清单，公布随机抽查年度计划，制定随机抽查实施方案，按规定公布抽查结果，确保行政监管事项全覆盖。聚焦农产品质量安全、农资质量、种业知识产权保护、伏季休渔、农机安全使用等重点领域，组织开展种业监管、渔政亮剑、安全生产等专项执法行动，加大违法案件查处力度。全省共出动执法人员17万人次，检查生产经营场所9.3万个，立案5938件，罚款5967万元，移送司法机关33件。

　　五、有针对性开展法治宣传教育

　　以构建农业农村普法工作长效机制为重点，聚焦普法针对性和实效性、着力提升干部群众法治意识和法治素养。

　　（一）明确普法任务，压实普法责任。根据法律法规制修订情况，及时调整普法责任清单，制定《全省农业农村系统2022年法治宣传教育工作计划》，明确普法宣传重点，细化工作措施，压实普法责任，推动落实《山东省农业农村系统法治宣传教育规划（2021—2025年）》，高质量完成全年普法工作任务。

　　（二）聚焦关键少数，积极推进机关普法。坚持领导干部学法常态化，落实党组理论学习中心组、领导班子定期学法制度，举办习近平法治思想、宪法法律、重要党内法规等法治专题讲座。落实国家工作人员学法用法制度，采取法治培训、知识竞赛、旁听庭审、法治能力考查测试等形式，推动干部职工经常性学法用法。在国家宪法日、民法典宣传月活动期间，组织开展送法进机关活动，全面提升干部职工的法治思维和依法行政能力。

　　（三）抓住农时节点，积极推进系统普法。利用民法典宣传月、中国农民丰收节、国家宪法日等时间节点，组织开展“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴·法治先行”“宪法进农村”等普法宣传活动，深入开展农村学法用法示范户培育工作，通过法治讲座、以案释法、法律知识有奖竞答、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式，增强普法的针对性和实效性。全省组织开展普法宣传活动6239余场次，发放各类宣传资料146万余份，宣传群众159万余人次，培育农村学法用法示范户37278个。我省做法得到农业农村部司领导充分肯定，农业农村法治动态专题刊发，全国推广。

　　（四）创新普法形式，丰富法治文化建设成果。健全完善法治宣传阵地，在厅网站设立“政策法规”“双随机、一公开”“行政许可与行政处罚双公示”专栏，及时发布法治信息，方便社会公众学习查询。依托职业院校、农业企业、村综合性文化服务中心等场所，建立农村法治教育基地，为农民学法用法提供平台。着力扩大法治宣传受众群体，在山东广播电台广播乡村频道开设“农业农村普法专栏”，邀请农村学法用法示范户、执法人员和法律工作者，每周开展法治宣传，全年推送微视频24个，网络视频直播总播放量为176.3万人次。

　　六、认真落实法律顾问、公职律师制度

　　围绕干部职工和农民群众法治需求，注重发挥法律顾问、公职律师的作用，推动法治政府建设提质增效。

　　（一）健全完善法律顾问、公职律师队伍。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，研究制定《山东省农业农村厅法律顾问工作规则》、《山东省农业农村厅公职律师管理办法》，遴选聘用2个律所担任法律顾问，遴选2名机关人员担任公职律师，并在厅机关办公楼设立法律顾问办公室，为外聘法律顾问提供办公场所和必要的工作条件。

　　（二）行政决策充分听取法律顾问、公职律师意见。省厅重大决策、重大活动、重大项目、重大资产处置、重大行政行为等，坚持先由法律顾问、公职律师进行合法性审核，未经合法性审核或者审核不通过的一律不提交党组会议、厅长办公会议研究；法规规章草案、党内法规草案和行政规范性文件送审稿的起草、论证等均邀请法律顾问、公职律师参与；涉及全局的政策措施、法律文书、合同协议等项目，均由法律顾问、公职律师审查。全年法律顾问、公职律师列席党组会议、厅长办公会议4次，出具法律咨询、审查意见书133件。

　　（三）涉法涉诉案件全程由法律顾问、公职律师提供法律服务。坚持涉法涉诉案件、信访案件和重大矛盾纠纷、突发事件等由法律顾问、公职律师提供法律服务。全年法律顾问、公职律师参与处置涉法行政诉讼案件7件，民事诉讼案件6件，行政复议案件3件，严格按照规定程序和时限提交相关材料，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，我厅行政诉讼案件胜诉率保持100％。

　　七、扎实推进行政权力规范透明运行

　　坚持有权必有责、用权受监督，不断完善行政权力运行制约监督机制，着力增强各项工作透明度和公信力。

　　（一）推进政府信息公开工作。利用网站、微信公众号、新闻媒体等形式，主动向社会公开信息、发布政策解读。依法办理依申请公开答复25件，回复群众咨询留言意见，加强政府信息公开平台建设，在厅网站开设“政策法规”专栏，实现行政规范性文件在厅官网集中统一对外公开，全年主动公开、按时公开率和依申请公开按时答复率保持100％。

　　（二）做好人大建议和政协提案办理工作。把认真办理人大建议、政协提案作为自觉接受监督的具体体现，列入重要议事日程。建立了主要负责同志负总责、分管负责同志直接负责、承办单位具体负责的三级责任制。严格履行事前沟通、事中协商、事后回访“三项程序”，积极推进提升办理质量。对人大建议和政协提案，在工作中认真研究，多数建议意见，通过出台政策文件、开展专项行动等形式得到落实。全年共收到省人大代表建议120件，省政协委员提案97件，按时办结率100％，满意率100％。

　　（三）依法化解涉农矛盾纠纷和办理信访事项。健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，指导督促各地调解仲裁机构依法规范运行，及时调处矛盾纠纷，维护当事人合法土地承包经营权益，保持农村社会和谐稳定。依法办理涉农信访事项，全年共接待群众来访247人次，办理群众来信296件次，督办、转办信访事项201件次，承办省级政务服务投诉热线交办事项362件，企业诉求接诉即办事项33件。针对反映的普遍性、倾向性问题，注重从政策和法规层面预防和化解，维护农民群众的合法权益。

　　总体来看，在省委、省政府的坚强领导下，我厅2022年法治建设工作成效显著，但在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：推动严格规范公正文明执法的力度需要进一步加大；农业综合行政执法体制改革成果还有待进一步巩固；农业农村普法形式还需要进一步创新，这些都需要在下一步工作中改进提高。

　　下一步，省农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，结合全省农业农村工作实际，进一步完善法治体系，健全法治制度，提升法治能力，增强普法实效，为打造乡村振兴齐鲁样板、推进农业农村现代化提供有力的法治保障。