日照市五莲县是全国产粮（油）大县，近年来，该县认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过科学规划、合理布局、综合治理等措施，相继建成一批旱能浇、涝能排、耕作便、产量高、效益好的高标准农田。2019－2021年，累计投入资金近2.1亿元，通过集中连片、整体推进等措施，以“水、路”为重点，坚持“田、土、水、路、林、电、技、管”综合治理，建成高标准农田14万亩，在探索高标准农田建设上蹚出了“山区模式”新路子。

　　一、五莲山区立地条件制约农业生产发展

　　五莲地处鲁东南低山丘陵区，地貌以山地丘陵为主，占全县总面积的86％，共有大小山头3300多个，其中海拔500米以上的24座。境内山岭起伏、水源紧缺，水利、道路等农业基础设施相对薄弱。土地瘠薄、靠天吃饭等现实问题，严重制约着全县粮食生产发展。面对这一困境，五莲县委、县政府和社会各界群众认识到，实施高标准农田建设项目，兴修节水灌溉工程，加强土壤改良等，是破解粗放生产瓶颈制约的重要途径，也是实现粮食综合生产能力显著提高的必由之路。

　　二、因地制宜探索高标准农田建设“山区模式”

　　在高标准农田建设工程推进过程中，该县立足山区实际，着重在水利、道路等方面，持续发力，补齐短板，探索出了具有自身特色的山区高标准农田建设“五莲模式”，农业生产条件得到不断改善和提升，为农业增效、农民增收和乡村振兴奠定了坚实基础。

　　（一）治水

　　五莲县针对区域内山地丘陵占比高，老百姓靠天吃饭的现状，通过加强“五小”农田水源工程建设和田间灌排设施配套，大力开展综合治理，一治一个流域，一治一座山头，提质扩量，开源节流，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，实现旱涝保收。

　　在县域东部山地丘陵区域多设计自流水，水土流失严重得多设计坝体。通过建设水库、塘坝、蓄水池等水利工程，以及对原有蓄水设施进行整修清淤等方式进行高位蓄水，实现自流灌溉，节约农业生产成本，实现了山地丘陵区农田旱能浇、涝能排的目标，解决了项目区老百姓靠天吃饭的难题。

　　在县域西部相对平坦区域，通过打深水机井、大口井，配套完善农田电网、输配电等设施，推行高效节水灌溉，解决农田灌溉问题，提高农业生产的效率和效益。依托项目区新建成的机井、大口井、输水管道、给水栓和泵房电力配套设施，在全市首创实施供电送水、刷卡取水，群众只需轻轻刷卡，就能实现农田的精准浇灌，省时省力省水省钱，实现精准用水、节约用水。同时，所得电费全部用于后期供水设备维护，取之于民、用之于民，实现了以“项目养项目”的目标。

　　同时，该县还在全市首创在项目区的水利设施上安装语音视频监控警示系统，达到了防溺水提醒和保护水利工程设施的双重效果。

　　（二）修路

　　在项目区道路规划过程中，该县从解决项目区群众最期盼、要求最强烈的问题入手，通过逐村征求群众意见，在深入项目区实地勘测、论证、评估、筛选的基础上，规划出最优化的田间道、生产路和桥涵配套设计方案，着力打通群众最急需的道路，实现群众满意和道路有效使用共赢。工程实施过程中，注重合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、生产物流要求。

　　于里镇项目区在生产路规划设计初期，充分听取当地群众意见建议，把道路建在了地旁、田间等区域，兼顾群众生产和生活，彻底解决了农业生产运输难题，极大激发了群众发展粮食生产的积极性，项目区共发展小麦、玉米等粮食作物3.3万亩，比道路修建前增加0.5万亩。

　　（三）绿山

　　在布局高标准农田的同时，五莲县始终秉承“绿山不止”理念，坚持做到生产路修到哪里，防护林就跟进到哪里。绿化过程中，选择花椒树等经济树作为绿化树种，在实现绿山的同时，也为群众铺就了一条“增收路”。自2019年以来，五莲县共计沿项目区新修道路栽植花椒树7.9万株，累计农田林网工程达到15.8万米。同时，农业、水利等部门协调配合，通过在项目区内组织实施农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设改善农田生态环境，治理水土流失，保护绿水青山。

　　（四）耕田

　　在项目实施过程中，五莲县通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现小田并大田，促进田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高，推进了农田宜机化建设。

　　实施土地培肥改良，在对项目区土地进行深翻的基础上，通过测土配方有针对性地使用有机肥，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，耕地内在质量和产出能力得到大幅提高。

　　探索创新地力培肥方式方法，经过科学论证，把项目区内水库、塘坝清淤时清理出的肥沃淤泥，全部用于项目区农田的地力培肥，实现了淤泥废弃物的循环再利用。2022年五莲县高泽街道0.5万亩高标准农田建设项目共计对3座水库、塘坝进行清淤作业，共计清理出淤泥3.64万立方，用于项目区内150亩农田平整，深受项目区老百姓好评。

　　（五）管护

　　坚持建管并重原则，五莲县建立起高标准农田设施工程管护长效机制。在建后管护上，创新管护模式，先后在全县推广村组集体集中管护的“共管模式”、委托种粮大户和新型经营主体管护的“托管模式”、由农民用水协会管理的“自管模式”。针对2018年机构改革以前农田建设分属不同部门管理，建设要求不统一等问题，五莲县自2020年3月开始，组织对全县“十二五”以来已建成项目的灌溉、配电、路桥等9项重点设施进行拉网式全面检查、整改提升，分类分年度解决项目区历史遗留问题。

　　三、高标准农田建设项目实施结出累累硕果

　　自2019年以来，五莲县在累计建成的14万亩高标准农田上，共建设塘堰、农用井、小型拦河坝及集雨设施等水利设施328处，泵站132座，硬化生产道路130.46公里，开拓生产路77.95公里，实施地力培肥5.49万亩，从根本上改善和提升了项目区农业生产条件，预计可实现年节约水量542.93万立方，新增粮食1521.6万斤，项目区年直接受益农业人口数73241人，项目区直接受益农民年纯收入增加总额3224.98万元，道路通达率达到96％以上，为粮食增产、农民增收奠定了良好基础。

　　五莲县持续深入实施好高标准农田建设，实现粮食种植区域全覆盖，全力确保粮食安全，推动五莲县农业生产在高质量发展道路上行稳致远。（五莲县农业农村局）