各市农业农村局，厅有关处、中心：

　　现将《2022年开展全产业链重点链建设试点推动龙头企业倍增工作方案》印发你们，请结合实际，抓好落实推进。

　　山西省农业农村厅

　　2022年7月6日

　　（此件公开发布）

　　2022年开展全产业链重点链建设试点

　　推动龙头企业倍增工作方案

　　为了深入贯彻落实中央一号文件精神，按照省委“十稳十提”重大部署，落实省委农村工作领导小组《加快农业全产业链融合发展的实施意见》（晋农组发〔2021〕14号）要求，聚焦特优产业稳链条提效益，对全产业链重点链集中扶持，通过培育链主企业、打造拳头产品、创建优势品牌，加快农业全产业链融合发展，推动龙头企业提质倍增。制定方案如下。

　　一、目标任务

　　聚焦特优产业稳链条提效益，统筹稳粮保供和特色转型，围绕“十四五”期间20类特色优势农业全产业链建设目标，综合发展基础、产业规模、市场份额、参与主体、联农带农、品牌传播等因素，2022年优选小麦、杂粮、蔬菜、食用菌、肉牛、肉羊、藜麦、沙棘等发展有基础、产品有特色、市场前景好、产业链条全、联农带农紧的产业链作为试点集中培育、优先扶持。按照主体建链、强镇固链、县级组链、省市集链的培育路径，打造一批农业全产业链重点链，纵向成链、横向集群，建设一批“特”“优”农业产业融合发展集群，为全方位推动农业农村高质量发展提供产业支撑。

　　二、培育路径

　　（一）主体建链。加大农业产业化联合体扶持，培育链主企业，强化利益联结，鼓励各类新型农业经营主体建立融入农业产业链供应链，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，补齐产业链短板，锻造产业链长板，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。

　　（二）强镇固链。突出“一村一品”“一镇一特”，优选主导产业鲜明的乡镇，建设提升标准化生产基地、集约化加工基地、仓储物流基地，完善科技支撑体系、生产服务体系、质量控制体系、品牌与市场营销体系，促进要素集聚，发展富民产业。

　　（三）县级组链。以县域为单元，构建政府主导、农户参与、企业带动、科技支撑、金融助力的良好产业生态，强化要素保障、政策支撑、利益协调，把产业链主体留在县域，把价值链增值环节留在乡村，让农民更多分享产业增值收益。

　　（四）省市集链。围绕三大战略五大平台建设，支持链主企业整合集成县域产业链，推动跨县域、跨市域产业链连接链接联合耦合，以集团军方式打造农业全产业链，锻长补短、融合互补，纵向成链、横向集群，培育打造“特”“优”农业产业集群。

　　三、建设重点

　　围绕构建现代农业产业体系，聚焦农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等领域，以市场需求为导向，以链主企业培育、拳头产品打造、优势品牌建设牵引推动农业全产业链连接链接联合融合，打通“堵点”、畅通“痛点”、补上“断点”，不断提升产业链供应链的韧性和活力。

　　（一）培育链主企业。以市场主体建设年为契机，把链主企业培育作为全产业链建设的基础性牵引性工程，遵循市场规则，发挥主体作用，优选主导性强、引领力大、成长性好、贯通上下游的新型农业经营主体重点培育，打造链主企业。发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用，支持龙头企业担任“链主”，引导农民合作社、家庭农场和农户跟进，鼓励科研、金融、互联网、品牌创意机构参与，形成广泛利益联合体，带动各类新型农业经营主体增数量、提质量、上规模、扩效益。

　　（二）打造拳头产品。以产品打造为主线，围绕市场需求，发挥资源优势，建设优质绿色安全农产品生产基地。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，以农产品加工业为重点打造农业全产业链，大力发展农产品精深加工，推动种养业前后端延伸、上下游拓展，逐步实现由卖原粮卖原料向卖加工品制成品卖品牌服务的蝶变。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动一二三产业优化重组、整合集成，不断提升产业业态、丰富产品形态，持续增加特色优质农产品、优美生态环境、优秀传统文化产品的供给。

　　（三）创建优势品牌。按照“有标采标、低标提标、无标创标”要求，培育标准“领跑者”。塑强区域公用品牌，加强农产品地理标志管理和品牌保护，深入实施地理标志农产品保护工程，推进现代农业全产业链标准化试点。引育一批有自主知识产权和品牌效应的龙头企业，引导企业与农户等共创企业品牌。努力打造“有机旱作·晋品”省域农业品牌形象，培育一批“土字号” “乡字号”产品品牌，让更多特优农产品走向中高端市场。

　　四、重点链试点的确定

　　2022年围绕小麦、杂粮、蔬菜、食用菌、肉牛、肉羊、藜麦、沙棘等重点链试点建设任务，组织开展重点链评选工作，通过市县申报，省级遴选，确定8条重点链。其中：小麦重点链在运城永济市、临汾霍州市开展建设试点；杂粮重点链在阳泉市（市级集链）、朔州怀仁市、吕梁兴县开展建设试点；蔬菜重点链在太原清徐县、太原小店区、大同天镇县、长治沁县开展建设试点；食用菌重点链在吕梁中阳县、运城垣曲县开展建设试点；肉牛重点链在晋中市（市级集链）、大同灵丘县开展建设试点；肉羊重点链在朔州市（市级集链）、晋城市（市级集链）、忻州神池县开展建设试点；沙棘重点链在忻州岢岚县、吕梁文水县开展建设试点；藜麦重点链在忻州静乐县开展建设试点。

　　五、资金扶持重点环节

　　农业全产业链工作安排专项资金，扶持资金采取直接补助、政府购买服务、贴息奖补、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助、风险补偿金等方式，围绕农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等领域的衔接链接、耦合配套，重点支持基础设施建设、加工产能扩充、科技研发、良种引进、基地建设、牲畜活体抵押融资、检测化验设备购置安装、技术人员培训、品牌设计包装、品牌宣传推广、电子商务平台打造、全过程质量追溯体系建设等全产业链各环节。突出“锻长补短”，省级扶持资金支持范围原则上不超过3个领域、5个环节。其中政府承担建设的基础设施建设、全过程质量追溯体系建设、区域品牌推广等项目可由省级专项资金按照直接补助、政府购买服务方式支持，支持比例不超过省级资金总额的40％。省级资金用于各类主体的补贴不低于60％，补贴比例不得高于项目投资的四分之一。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。省市县三级组建工作专班。省农业农村厅全产业链工作专班由分管副厅长任组长，总农经师任副组长，专班由厅乡村产业处、计财处、省乡村产业融合中心和相关处室（中心）主要负责人组成，承担综合协调监督考核等工作，专班设重点链建设指导组，由相关处室（中心）主要负责人任组长。市级集链的由有关市分管副市长担任工作专班组长；县级组链的由分管副县（市、区）长担任工作专班组长，所在市承担指导督促推动落实等任务。

　　（二）专家团队服务。深化拓展三队包联服务，打通服务力量，贯通专家团队、项目工队、营销战队，高效组团，协同作战，包联到县，服务到链，构建政策集成宣贯、技术打包服务、项目统筹布局、市场合力开拓的三队包联服务新格局，全覆盖开展农技服务，全过程推进项目建设，全方位强化市场营销，全链条服务产业发展。

　　（三）编制实施方案。有关市县要编制项目实施方案，实施方案围绕“强化链主企业培育、专家团队服务、拳头产品打造、优势品牌创建，推进重点链延链、补链、壮链、优链”设计确定项目，体现主体建链、强镇固链、县级组链、省市集链、纵向成链、横向集群的要求。市级集链的由所在市农业农村局编制实施方案，县级建链的由所在县农业农村局编制实施方案。实施方案经市、县政府常务会议审议通过，报省农业农村厅备案后实施。

　　（四）项目资金管理。各市县要严格按照实施方案组织项目建设，完成目标任务，定期开展资金绩效评价，2022年底前提交项目进展情况专题报告。各类主体承担的项目建设内容，可以根据项目建设进度予以拨付。省农业农村厅将定期开展项目进展情况调度，通过上报进度、实地走访等方式，督促推进项目建设，确保项目2023年底前全部建成并通过验收。

　　相关解读：解读山西省农业农村厅关于印发2022年开展全产业链重点链建设试点推动龙头企业倍增工作方案的通知