近年来,大英县紧扣“业兴、家富、人和、村美”的乡村振兴发展目标,坚持以“四主四抓”工作法,走深做实村集体经济发展,为实现农业增效、农民增收、农村增绿探索出大英路径。
一、政府主导抓产业,增强村集体经济“造血”功能
大英县认真贯彻落实全省“10+3”现代农业体系建设总体部署,按照“巩固提升、点线连片、融合发展、统筹推进”的思路,聚力培育优质粮油、优质中药材和优质柑橘三大主导产业发展。
(一)围绕定位抓规划,推进产业集聚发展。根据各镇各村的区们优势、种养习俗,自然资源禀赋,积极培育乡村特色优势产业,推进产业集聚发展。现已初步形成以玉峰、象山、河边为核心的精品粮油园区15万亩;以隆盛、金元为核心的枳壳刺梨中药材园区1.3万亩;以蓬莱为核心的晚熟杂柑园区3.2万亩;以卓筒井为核心的甜桃园区1.6万亩、以河边为核心的白柠檬园区1.1万亩、以回马为核心的萝卜园区1.5万亩;以金元、天保为核心的种养循环园区1个。
(二)围绕规划抓产业,增强村集体经济组织“造血”功能。坚持“大园区+小业主”“大产业+小农户”的理念,积极拓展村集体经济组织、新型经营主体、工商资本的增收渠道。回马镇山河村以“工商资本+村集体+农户”模式发展稻田养虾50亩,吸纳44户农户(其中贫困户12户)参与合作;以“村集体+农户”模式,建成集体养牛基地1个、建跑山鸡“别墅”10处,带动农户57户(其中贫困户56户)致富,目前,该村集体经济收入年均在30万元以上。
(三)围绕产业抓统筹,实现村集体经济持续稳定。统筹组织、农业、自规、交运、文广旅游等部门在粮油、经果、特色养殖等产业发展和乡村旅游上的项目,助力村集体经济持续稳定发展,形成建成一片,成效一片,受益一方的良性发展机制。蓬莱镇吊脚楼村集体经济组织稳定发展“爱媛38”、耙耙柑优质柑桔145亩,实现村集体经济年均增收22万元;河边镇四方村以村集体名义复耕撂荒地200余亩种植柠檬,并发展林下综合利用种植土豆、日本南瓜等作物,2021年实现村集体经济收入11万元。
二、部门主推抓融合,提升村集体经济融合发展要素,2021年以来,大英县坚持“五个到位”工作举措,全力推进合并村集体经济融合发展试点。
(一)抓组织提升,厚植融合发展保障。开展村党组织评先定级活动,补齐村级建制调整改革后组织战斗力不足短板。会同组织部门,评定5A级村党组织20个、4A级村党组织30个,3A级村党组织40个,联合举办农村党员发展工作专题培训班,培训基层党务干部188人(其中党组织书记168人、致富带头人20人),压实村党组织书记村集体经济融合发展第一责任人职责,激发村级集体经济融合发展活力。隆盛镇望龙村党支部书记亲自抓、亲自办村级集体经济;象山镇犁浅垭村党支部书记牵头揽总,通过“四议”完善村级集体经济融合发展方案,落实2名专人负责村集体经济融合发展。
(二)抓情况摸底,夯实融合发展基础。在农村产权制度改革基础上,组织村“三委”对村资产、资源、资金情况进行再摸底、再核实、再登记;按照动产、不动产、经营性资产、非经营性资产分门别类建立台账,做到财务细、资产明、底数清,为村级集体经济融合发展打下坚实基础。共清查农村集体资产总额74192.22万元,其中经营性资产4790.56万元、非经营性资产69401.66万元。资源性资产涉及土地总面积104.19万亩,其中农用地80.54万亩、建设用地16.12万亩、未利用地7.52万亩。盘活村级闲置房屋204宗56480.85平方米,盘活其他资产1966宗。
(三)抓业务指导,规范融合发展路径。制定建制村清产核资及财务资料移交清单模板、集体资产统一股份量化模板、村集体经济组织建立工作流程模板、上墙制度模板、农村集体组织管理制度模板等一系列资料模板,用模板固化集体经济融合发展行为、明晰流程、健全制度、规范资料。采取集中培训和现场指导相结合方式,加强9镇1街道分管领导和股室负责人、县级试点村党组织书记和第一书记业务培训,切实增强镇村干部推动融合发展能力。
(四)抓示范引领,打造融合发展样板。依据扶持壮大村集体经济项目建设,结合镇村区位优势、产业优势、人才优势,在市农业农村局明确13个试点村(11个省级扶持壮大集体经济村、2个市级集体经济组织规范化建设村)的基础上,扩大试点范围,在全县乡村振兴示范村和精品村建设中选择20个村作为融合发展试点村,保证各镇有1-5个村开展合并村集体经济融合发展试点工作,以试点作示范,引领全县各镇村全面开展集体经济融合发展工作。
(五)抓考核激励,增添融合发展动力。县委县政府将集体经济融合发展列入全年工作重点,纳入年度目标绩效考核。2021年县财政安排资金142万元,用于支持集体经济融合发展的工作经费、试点村规范建设集体经济组织阵地和评先评优奖励。对每年村集体经济纯收入达到20万元以上、10(含)-20万元、5(含)-10万元的村级班子,分别给予10000元、6000元、3000元的奖励,截至目前,累计奖励54个村级班子共23.3万元。评定了集体经济融合发展先进镇3个、先进村8个,确保集体经济融合发展工作高效推进。
三、镇村主拓抓市场,推进村集体产业持续稳定发展
(一)突出产品质量抓管理。镇村围绕当地产业发展实际,结合全县水果、粮油、蔬菜、水产、畜牧等行业标准,在种植上重点发展优质杂交稻保优提质绿色高效栽培、作物病虫害全程绿色防控、测土配方施肥、农业全程机械化等技术。在养殖上重点推行“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”养殖模式和水产绿色健康养殖。进一步提升农产品质量,夯实产品市场基础。玉峰镇星宿村利用550余亩撂荒地,种植“四川优3788”水稻品种,年产量达50万斤,并技术统一、标准统一、品牌统一、包装统一生产销售,就该项可实现村集体经济收入30万余元。
(二)注重产品品牌抓创建。 围绕“品种好、品味高、品相佳、品质优、品牌响”产业发展定位,培育发展特色产业,创建知名品牌。拓展大英农产品营销渠道,提升产品价值,实现农业增效,农民增收。蓬莱镇农业服务中心注册了全镇统一使用“大英甜橙”品牌;卓筒井镇注册了全镇可统一使用的“卓筒源”品牌。隆盛白寨村于2018年创建“盛白寨”生态优质大米商标,年产优质大米50吨、小麦11吨,年可实现销售收入30.7余万元,纯盈利10万元以上。玉峰镇星宿村申请注册了“智水香”区域特色农产品品牌商标,并通过省级质量检测取得了无公害标志,利用品牌化包装向市场推广。
(三)拓展产品营销抓平台。秉承“本乡本土、品牌品质”原则,支持引导各农业品牌拓展电商业务、开展网络直播促销等活动,推进电子商务与特色产品、重点产业融合发展。实施“电商+快递+供应链”计划,帮助农民群众消薄增收,努力推进大英乡村振兴。积极与邮快、快商、快供、交邮等合作,实现抱团发展,推进大英农产品销售。回马镇金山村建立了大掌柜抖音营销平台,产品通过线上销售到射洪、安居、蓬溪及遂宁等地区。2021年,实现销售收入6万余元。隆盛镇土门垭村创建了“农掌柜,村里有个雪妹妹”抖音,快手,淘宝,京东等电商平台,把本村特色农产销售到北京,上海,广东等地区,实现销售收入62万元。
四、农户主动抓增收,增强村集体经济发展动能
政府搭台、集体导演、农民唱戏的法则,因地制宜、多措并举,理思路、添举措为农民增收致富拓路子。
(一)主动参与学习,增强发展保障。围绕粮油、生猪、水果、蔬菜、水产等产业,积极主动参与高素质农民培训,进一步提升农民的文化、技术、经营、管理水平,将所学农业生产技能知识用于产业生产管理、品牌创建、产品营销上,推进农业产业利好发展,截至目前,我县已累计现代青年农场主、农业职业经理人、新型经营主体带头人1000余人。蓬莱镇桅杆坝村方章美参加职业培训后,致力于黑玉米种植及加工,先后在贫困村(蓬莱镇豪子口村,天保镇花天坝村狮子寨村,沙石咀村)种植黑玉米近千亩,并按0.6元/每公斤向村集体缴纳生产管理费,在自我发展的基础上,助力集体增收。
(二)主动领办实体,增强发展后劲。围绕优质粮油,优质中药材和优质柑橘、生态畜禽、绿色水产,主动领导家庭家农场、农民专合社,到2021年底,我县共登记注册专业合作社419个,家庭农场780户。采取“农场+村集体”“村集体+农户”方式抱团发展,既实现农民增收,又实现村集体增效。金元镇金河湾村入股20万元到大英县长松家庭农场发展鲈鱼养殖67亩,可实现集体经济增收4万元。回马镇山河村按照“村集体+农户”的方式发展肉牛养殖和水产养殖,2021年实现村集体经济收入超过30万元。
(三)主动参与服务,增强发展质效。积极组建协会、农事服务中心等农村专业经济服务组织,提供生产过程、机耕、机收以及生产资料购买和产品营销等服务,实现农户、村集体双方共赢。蓬莱镇榕桥村唐开金主动创建大英县柑橘协会,为160名会员提供产前、产中、产后的技术、营销、信息、及农资服务,推动了蓬莱镇吊脚楼村、榕桥村,卓筒井镇铜盆寨村柑橘产业利好发展。玉峰镇星宿村周亮主动参与筹办星宿村鲤鱼浸村、智平村联建农事服务中心,为当地粮油生产提供全程机械化服务,推进三村协同发展,实现集体增收。
原文链接:http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2022/11/1/9e2ed8e045df4536a0dafb2d55d91992.shtml
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