陕农办发〔2019〕89号

　　各设区市农业农村（农业）局，杨凌示范区农业局，韩城市农业农村局：

　　2018年全省农业农村系统充分发挥各级产业扶贫技术服务110平台作用，组织调度多方资源，面向产业贫困户，开展了多层次、多渠道、多形式的技术帮扶工作，取得了良好成效。但从检查反馈情况看，个别地方还存在群众对技术帮扶110平台知晓率、利用率较低，技术帮扶针对性、实用性不够、精准度不高，有大水漫灌等现象。针对存在问题，为扎实做好2019年产业扶贫技术服务工作，现就有关事项通知如下：

　　一、明确工作目标

　　2019年，全省产业扶贫技术服务工作要以助力脱贫攻坚、促进乡村振兴战略实施为目标，以29个年度脱贫摘帽县为重点，紧紧围绕“3+X”特色产业布局规划，针对产业贫困户产业发展需求及接受能力，分层分类施策开展技术帮扶。实现产业技术帮扶、技术干部包联、普及性技术培训、重大项目跟踪服务“四个全覆盖”，确保每个产业贫困户都能掌握1─2门生产技能，群众满意率达90%以上。

　　二、抓好重点工作

　　各级农业农村部门要按照“省级抓示范服务，市级抓管理指导，县级抓工作落实”思路，强化措施，扎实工作，切实提升产业技术服务工作质量和效果。

　　（一）完善拓展110平台功能，巩固110体系。根据机构改革变化，省级产业脱贫110技术服务平台重新调整了指挥中心成员、投诉和调度电话（详见附件1）。各市县要严格按照“一把手负总责，分管领导负主要责任”“110指挥平台设置在农业农村部门”的要求，进一步明确110指挥中心机构设置、成员名单及工作职责。公开县级指挥中心产业技术服务联系人、本县各类专家及固定投诉电话，及时满足产业贫困户技术需求，完成服务工作，确保事事有回应，件件有落实。

　　（二）强化帮扶队伍建设,提升帮扶能力。省农业农村厅将组织省级产业体系、科研院所专家成立省级产业扶贫技术服务专家团，建立全省产业扶贫技术帮扶师资数据库和微信群。各市县要建立贫困户产业发展指导员制度，进一步强化“四支技术帮扶队伍”传帮带作用，吸纳更多“土专家”“田秀才”以及科研院所、国企合力团等进入帮扶队伍，壮大帮扶力量，提升帮扶能力和水平。

　　（三）建立结对帮扶制度，夯实包联干部职责。要建立农业干部包联贫困村、技术干部包联贫困户制度，确保每个产业贫困户与1名包联干部和1名技术指导服务干部进行结对帮扶。同时进一步明确包联干部和技术服务干部工作职责，确保贫困户发展产业有人帮，技术指导有人教。

　　（四）突出技术服务重点，提升服务效能。围绕“3+X”产业发展规划，省级主要抓好苹果、羊乳、设施农业等三个千亿级产业的示范性技术服务，市县突出抓好茶叶、设施蔬菜、猕猴桃、冬枣、花椒、食用菌、中药材等区域特色产业的普及性技术服务。在做好“110接警”和主动上门服务培训的基础上，充分发挥云上智农APP和互联网、大数据、人工智能等信息化手段开展在线培训和远程答疑，丰富服务内容，创新服务方式，提升服务效能。

　　（五）探索服务机制，形成帮扶合力。创新机制，转变服务方式，通过政府购买服务等形式，积极探索新型经营主体、农村能人、职业农民等社会力量参与产业脱贫技术服务工作。探索产业扶贫技术服务长效机制，着力解决贫困户发展产业中的困难和问题，提高产业发展能力。

　　三、强化工作保障

　　（一）加强组织领导。2019年产业脱贫工作到了攻坚拔寨、决战决胜的紧要关头，各级农业农村部门要高度重视，将技术服务纳入产业扶贫精准脱贫工作的重要议事日程，按照“一把手负总责，分管领导负主要责任”的要求，加强组织领导，细化工作措施，为工作有力有效开展提供坚强保障。

　　（二）确保资金投入。各级农业农村部门要根据工作需要，安排一定比例的产业扶贫切块资金用于技术服务工作，确保资金保障。同时要积极引导龙头企业、合作社、家庭农场等技术资源，从加快培育当地特色产业链的现实需求出发，积极开展技术服务工作，形成工作合力。

　　（三）强化包抓指导。为促进产业扶贫技术服务工作顺利实施，省级成立关中、陕南、陕北3个工作包抓指导服务组（成员名单详见附件2），对各市县工作开展情况、存在问题等进行不定期的抽查指导。各市（区）也要成立相应的包抓指导组，对县级主体责任履行、110指挥平台作用发挥、包村技术干部到位、帮扶计划实施、技术力量调配、服务质量效果等情况进行常态化指导服务。各县区要加强对乡镇、村两委班子、第一书记、驻村扶贫干部的责任落实、作用发挥、工作成效情况的了解掌握，及时解决工作开展过程中的困难和问题。

　　（四）加强服务管理。各市（区）要按月报送技术服务相关信息，确保信息真实性、准确性和完整性。同时要做好档案资料记录、整理、归档及帮扶效果回访工作，强化工作管理，完善工作机制。

　　（五）注重宣传引导。省农业农村厅将通过中省主要新闻媒体、网站，对各地产业扶贫技术服务工作先进做法及经验进行宣传推广。各市县要充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等多种媒体，对产业扶贫技术服务的工作典型经验、先进人物进行广泛地宣传报道。从2019年4月起各市（区）须每月向省指挥中心报送1—2篇典型经验材料。

　　联 系 人：程丽娟  杨新农

　　联系电话：029-87335733   029-87400112

　　电子邮箱：sxnmpx@163.com                         

　　附件：1. 2019年省级产业脱贫技术服务110指挥中心成员名单

　　    2. 2019年省级产业脱贫技术服务工作包抓指导服务组成员名单 

　　附件.docx

　　                                     陕西省农业农村厅办公室

　　                                 2019年4月2日