旌阳区以全域乡村振兴为抓手，坚持农业农村优先发展，把省委两项改革“后半篇”文章作为全面推进乡村振兴的先手棋，主动定位“国家城乡融合发展试验区”，在全市率先开展“三变”改革“五社”实践试点，探索出了一条具有旌阳特色的城乡融合、全域振兴之路。

　　顶层设计。起草《旌阳区全面推进乡村规划工作实施方案》《旌阳区以片区为单元编制乡村国土空间规划区级工作专班及工作职责》等文件。探索经济区与行政区适度分离，率先完成龙高片区（2镇6村）、红扬片区（2镇9村）连片村规划。

　　建管并重。淘汰现有农村客运个人带车入股、粗放化私人企业经营模式。重要乡道监控覆盖率100%，优、良、中等路比例达85%。建成县、乡、村三级路长组织体系，农村公路养护责任落实率达100%，农村公路列养率达100%。省级财政补助50万元，在新中镇桂花村、柏隆镇迎客厅新（改）建2座公厕。采取PPP模式加快推进水环境治理，项目范围内农村污水收集率达85%，供水系统自来水普及率达94%。

　　服务共享。新建德阳二中城北校区，逐步实现随迁子女入学待遇同城化。2014年至今，干部教师纳入“区管校用”统一管理2165人次，骨干教师比例超过25%。组建旌阳区中医院医共体、旌阳区妇儿专科联盟，推动实施卫生系统“区管院用”“乡聘村用”，建立分级诊疗制度。构建“15分钟便民服务圈”，完成入驻“无差别综合窗口”的422个服务事项、35个证明事项、108个“省区通办”事项的精细化梳理上线办理。

　　改革破难。以中央“三变”改革要求为遵循，组织农民多要素入股五大股份合作社，推动农村沉睡资源活起来、集体经济强起来、农民收入多起来。2021年盘活闲置资产55宗、面积66077㎡，实现总收入3290余万元、集体经济净收益858万元，保底+二次分红3128万元。