3月22日，从榆林市农业农村局长会议了解到：2021年，榆林市农业农村工作将坚持“稳粮食保供给、强主导优特色、抓改革提动力、树新风善治理、美乡村共富裕”，聚焦建设陕西现代农业先行区、乡村振兴示范区和全国知名的现代特色优质农产品生产基地“三大目标”，持续深化农村改革，不断提升粮食和重要农产品产能，加快发展现代特色农业，大力实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴。

　　　　主要预期目标是：全年粮食播种面积稳定在1092万亩、总产保持在260万吨左右；全市畜牧业产值占大农业总产值的比重提高2个百分点，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%；新建5.28万座卫生厕所，年底90%以上的村集体有经营性收入。

　　　　具体是通过实施“七大工程”、开展“五大行动”、强化“五项保障”，全力构建榆林农业农村发展新格局。

　　　　实施“七大工程”，厚植农业发展根基

　　　　一是实施稳粮保供工程。持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进“良田、良法、良种、良机”，抓好肉蛋奶、果菜鱼等重要农副产品生产供给。落实1134万亩永久基本农田最严格保护制度，加强185万亩粮食生产功能区的监管，完成撂荒地复垦复耕50万亩，扎实推进高标准农田建设37.29万亩，实施玉米倍增计划10万亩、增密度任务60万亩，落实50万亩马铃薯标准化基地建设，开展好“百千万”旱作农业推广行动，确保生猪年底存栏105万头。

　　　　二是实施农民增收工程。大力发展乡村产业，全面提升经营性收入；统筹城乡就业政策和体系，大力提升工资性收入；扩大改革成果，着力提升财产性收入；落实普惠性和兜底救助政策，提升转移性收入。

　　　　三是实施四个百亿级产业提质增效工程。做精马铃薯产业，北部县建设优质菜用薯标准化生产基地30万亩，南部县建设高淀粉加工薯标准化生产基地20万亩；引进北大荒、爱味客等深加工企业，依托明杰等本地龙头企业提升加工能力；举办好第23届中国马铃薯大会。做优大漠蔬菜，以榆阳、定边、靖边为重点，新建设施基地4万亩，做大做强定边辣椒、靖边胡萝卜等全国知名单品，实现面积突破60万亩，总产达到115万吨以上。适度增加山地苹果规模，新建果品基地8万亩，总面积达到120万亩，实现总产65万吨。稳步推进羊子“双千万”工程，新增湖羊基础母羊25万只，支持榆阳、定边、神木百万只标准化屠宰生产线建设。

　　　　四是实施特色产业转型升级工程。支持小杂粮加工企业提升附加值，面积稳定在300万亩以上。优化道地中药材产业发展布局，制定黄芪、酸枣等地方标准，建立示范基地5万亩。新增稻渔综合种养1.2万亩，实施大水面生态养殖1.7万亩。新增高产优质苜蓿示范基地10万亩，实施粮改饲30万亩。重点打造神木和榆阳肉牛、定边奶牛产业示范区。支持府谷海红果、横山大明绿豆、佳米驴、清涧黑毛土猪、吴堡蚕桑等县域特色产业发展，打造一批名特优种养殖示范基地。打造子洲老君殿、定边白泥井、靖边东坑等产业强镇，争取创建2个全国示范村镇。

　　　　五是实施现代种业提升工程。开展种源“卡脖子”技术攻关，组建马铃薯、玉米等商业化育种联合体。加强种质资源保护与利用，支持国家级地方保种场建设，积极申报创建省级畜禽保种场。完善良种繁育体系，推进国家级玉米、马铃薯、小杂粮和省级瓜菜制种基地建设。扶持南繁加代育种企业建设。实施谷子、荞麦、高粱等良种统繁统供。加强种业安全监管，建设综合引育中心，建立本市主推品种建议名录。

　　　　六是实施品牌强农工程。创建省级农产品质量安全市，推广食用农产品达标合格证制度。整合优化马铃薯、羊子、山地苹果等产品品牌，打造省级特色农产品优势区。加强营销体系建设，在大中城市继续布局“榆林尚农”品牌形象店，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设工程。

　　　　七是实施现代农业经营体系建设工程。支持神木三产融合发展先导区建设，积极创建国家级产业融合示范区。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，因地制宜推广“一户一田”，鼓励采取土地流转、托管等方式，发展适度规模经营。新纳入全国名录管理家庭农场2000个，规范提升示范社100个，打造省级龙头企业10个、联合体5个。

　　　　开展“五大行动”，强化乡村发展支撑

　　　　一是开展乡村建设行动。坚持规划引领，协调资源规划部门加快对集聚提升类村庄的建设规划编制。巩固示范建设成果，在巩固提升304个市级乡村振兴示范村、标杆村建设成果的基础上，结合全省“十县百镇千村”乡村振兴试点工程建设，启动新一轮示范镇、示范村建设。分类梯次推进建设，重点打造一批省级示范样板村镇、区域内标杆示范。

　　　　二是开展农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，完成5.28万座卫生厕所建设任务。统筹推进农村改厕和生活污水治理，因地制宜建设农村污水治理设施。推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，健全收运处置体系，有效治理率达到90%。深入开展村庄清洁行动，健全长效保洁制度。完善农村人居环境整治设施管护机制，深入推进宜居村庄建设。

　　　　三是开展农业科技服务“十百千”行动。围绕“4+X”主导特色产业，组建10个市级农业产业技术体系，设立10名首席专家，打造100人以上的专家团队，抽调市县两级1000名农技人员开展“千人扶千村”行动，推动全市70%的农技人员深入基层服务“三农”。

　　　　四是开展现代农业园区提升行动。对已认定的211家市级以上现代农业园区采取淘汰和奖优的方式，提升完善园区功能。开展现代农业产业园“四级联创”，新创建市级产业园24个，申报创建省级现代农业产业园2个、省级农产品加工示范园区1个。

　　　　五是开展村集体经济提升行动。启动600个行政村“三变”改革，力争“三变”改革覆盖率提升到80%。选择12个乡镇发展经济联合总社，年度再消除集体经济“空壳村”500个，逐步实现全市村集体经济“破零”。

　　　　强化“五项保障”，补齐乡村振兴短板

　　　　一是强化人才保障。创新乡村人才工作体制机制，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员下乡担任科技特派员，鼓励社会精英等回乡返乡参与乡村建设。

　　　　二是强化资金保障。落实中央关于把农业农村作为一般公共预算优先保障重点领域，进一步加大预算向农业农村倾斜力度，加快修订涉农资金管理办法。逐年提高土地出让收益用于农业农村的比例，今年要达到20%，“十四五”末提高到50%以上。充分发挥各类政府投资基金和农业政策性金融作用，引导金融和社会资本支持乡村振兴。

　　三是强化科技保障。充分发挥市农科院基础性研究的重要作用，围绕科技服务短板开展重点攻关。统筹整合基层农技区域站、农机站、畜牧兽医站等基层科技服务资源，有效发挥“六站两中心一大院”的农业科技支撑体系作用。

　　　　四是强化装备保障。力争农机装备总动力达到320万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%。

　　　　五是强化抗灾保障。加强产后整理和防灾减灾能力建设，加强动物防疫和农作物病虫草害防治体系建设，提升防控能力，维护公共卫生安全。