?

贵州省六盘水市地属乌蒙山集中连片特殊困难地区，国土面积9965平方公里，山地占97%，下辖钟山、水城、六枝、盘县4个县级行政区，其中3个为国家扶贫开发工作重点县，总人口340万，农村人口254.3万人，贫困人口31.65万人。近年来，六盘水市在深入总结农村“三变”改革创新实践的基础上，探索发展多种形式股份合作，把以资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革引向深入，激活农村各类生产要素潜能，取得了可喜成效。

一是推动资源变资产，在扩面上下功夫。将村集体的土地、林地、水域、风物名胜、古树名木等自然资源，通过确权颁证、折算价值，经村集体经济组织全体成员同意后，以股权形式入股农业经营主体，开展股份合作，按股分红。目前，共有40.69万亩集体土地、28.3万亩“四荒地”、4244万平方米水域水面、8.66万平方米房屋入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体。如，水城县玉舍镇海坪村将351亩集体荒山荒坡入股野玉海国家山地旅游度假区彝族风情街项目，共建成38个院落19000平方米，村集体及村民占30%，景区管委会占70%的股份，村集体30%分红收益中的50%再分配给780名村民，去年村集体和村民共分红150万元，其中分给村民75万元，人均分红961元，该模式涉及农户180户780人，其中贫困户65户112人；钟山区大河镇周家寨村，将以前是“放牛坝坝”的210亩集体荒山入股民润蔬菜种植农民专业合作社，占合作社总股本的5%，产生收益前村集体每年可以获得5万元的保底分红，产生收益后每年可以获得5%的股份分红。

二是推动资金变股金，在方式上寻突破。在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村社会事业及公共服务资金等，由量化到贫困户为主转为量化为村集体主（补贴类、救济类、应急类资金除外），投入到各类经营主体，按股比获得收益，探索新型农村集体经济发展有效途径，发展壮大村集体经济。截至目前，共整合财政资金8亿元。如，六枝特区落别乡抵耳村将财政扶持村级集体资金100万元入股朝华农业科技有限公司种植茶叶，朝华公司以资金664万元入股，并负责种植管护、加工销售，待产业见效后按“村集体+基地+贫困户”的模式进行分红，朝华公司占股70%，抵耳村村集体占股30%，并将村集体所得分红的40%用于完善基础设施建设及壮大村集体经济，其余60%用于支持本村现有精准扶贫贫困户，精准扶贫贫困户作为间接股东，由村集体制定二次分配方案，按照收益情况进行二次分配后，村集体每年可增收3万元以上；盘县淤泥乡岩博村把财政投入到村的300万元专项帮扶资金，入股到村办企业参与发展，村集体占股2%，每年可实现入股分红60万元，实现财政投入资金的长效化收益；钟山区整合财政资金5140万元，在中心城区为44个村各购置100平方米商铺，产权颁发给村集体，交由区物管公司统一经营，所得收益分配给村集体，每村每年可分红10万元以上。分红收益由村集体统筹，其中，一类贫困村拿出收益的20%、二类贫困村拿出收益的15%、三类贫困村拿出收益的10%用于对建档立卡贫困户实施精准扶贫。贫困户实现脱贫的，仍作为重点对象动态管理，第二年该贫困户收入稳定、并超过同年贫困线标准的，实施动态退出。

三是推进农民变股东，在效益上作文章。引导农民自愿以承包土地经营权和资产、资金、技术等入股农业经营主体，开展股份合作，参与收益分红。建立紧密利益联结机制，充分调动农户生产积极性，让农民既是参与者，更是收益者，进一步提高农业生产效益，使农户更多分享产业增值收益。目前，全市共有1136个经营主体参与“三变”改革，有50.14万户农户成为股东（其中贫困户12.2万户），带动165.33万人农民（其中贫困人口31.65万人）受益。如，盘州市普古乡引导娘娘山生态农业园区周边8个村2864户农民，通过将承包土地经营权入股园区成为股东，园区不付给农户土地流转费，而将其聘用为固定员工，参与园区生产管理领取固定工资，园区发展盈利后，参与按股分红；六枝特区郎岱镇引导花脚等4个村的6458户农民，以4000亩承包土地经营权入股天地人和农业发展有限公司，共同建设猕猴桃产业基地，土地股份占总股本的10%，基地产生效益前，公司每年向农户支付每亩600元的保底分红。产生效益后，公司以其纯利润的10%作为土地入股分红，农户按入股比例获得股金分红；中山区大河镇周家寨村70户农民以20年的承包土地经营权入股民润蔬菜种植合作社，从事葡萄种植。合作社对入股农户采取“保底+分红”的收益分配方法，在合作社未产生效益的前三年，或因遭受自然灾害无收益的年份，农户每年可以分得每亩600元的保底分红。产生效益后，盈利按合作社70%、入股农户30%的比例进行分配。

通过“三变”改革深入推进，促进了现代山地特色高效农业发展，增强了集体经济实力，拓宽了农民增收致富路径。全市特色产业种植面积达到320.75万亩，粮经比从2013年的51:49调整到32:68。农民从原来的小生产者变为规模经营主体的股东，获得了土地租金、务工收入、股份分红。全市农民人均可支配收入从2013年的6015元增长到2020年的11000多元，入股农户年户均分红2804元。全市村集体经济逐步发展壮大，有收入的村达100%，总的积累达2.85亿元，村集体收入最高的达1382万元，最低也有5万元。

?