金秋九月，延平区洋后镇洋后村，一垄垄整齐有序的玉米苗长势旺盛，一株株花朵绽放的黄豆苗令人欢喜。而在两个多月前，这里还是一片长满杂草的撂荒地。

　　“没想到这17亩撂荒地能重新种上粮食，在大家的齐心耕种下，每亩地的产量应该不错。”洋后村驻村第一书记郑臣霖看着满眼的绿，心里美滋滋的。

　　洋后村的荒地利用，是南平市集中力量整治撂荒地，盘活农村“沉睡”土地的一个缩影。

　　粮食安全是“国之大者”。南平，农业大市，福建粮仓。

　　为深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，今年以来，我市严格落实粮食安全及耕地保护党政同责，压紧压实各县区和行业部门责任，在全市范围内全面开展“齐心共耕希望田”活动，全力推进耕地“非粮化”“非农化”和撂荒地集中整治，5万多亩撂荒地被“唤醒”，正孕育着丰收的希望。

　　创新“三包” 实施“10+N”

　　除草、翻耕、浇水……9月8日上午，浦城县委宣传部党支部的10名党员们在共建村——富岭镇泽潭村的抛荒地上忙得不亦乐乎。

　　“眼下这个季节，很多农作物都不适合种植，我们就先安排种植白萝卜，把地利用起来，等到明年开春，就开始种植水稻。”浦城县委宣传部党支部书记王树瑜表示，将认真落实“三包”要求，与泽潭村齐心共耕希望田。

　　何为“三包”？“三包”就是支部包村、党员包户、企业包田。这是我市突出党建引领，深化“机关联乡村，党建促振兴”，把党的组织优势转化为撂荒地整治的推动优势，以实际行动助力保障粮食安全，凝聚合力走好闽北特色乡村振兴之路的创新之举。

　　支部包村、党员包户，增进机关党员干部与老百姓的感情，密切干群关系。截至目前，全市共有1023个基层党组织、10693名党员积极参与“齐心共耕希望田”活动，让党旗高高飘扬在5392.27亩荒田上，并辐射带动周边撂荒地的复垦利用。

　　与此同时，全市农业农村系统引导龙头企业、专业合作社、家庭农场、种粮大户等结对2455个村（组），参与撂荒地统筹利用工作，实现企业包田。

　　“我们鼓励这些经营主体深挖共建村资源禀赋，在全市范围内统筹认领撂荒地，通过建设粮食生产基地，大力发展粮食产品精深加工等形式，实现企业与农户双赢。”市农业农村局党组书记、局长徐春晖介绍，市县两级组织农业技术专家对撂荒地进行实地调查后，提出高标准农田建设、引人引才复垦、农户自主复垦、基础设施建设、合作社带农户、“民企带村”流转、种粮大户流转、家庭农场流转、村集体代复耕、集体流转分包等10种利用方式。同时，因地制宜安排水稻、玉米、大豆等N种农作物生产，即“10+N”撂荒耕地复耕方式。

　　徐春晖还表示，我市各地在撂荒地的整治过程中积极探索绿色种养、研学、康养、农旅融合等新业态新模式，努力实现经济效益和生态效益双赢，打造乡村产业的新增长点。

　　奖补政策“浇灌”撂荒地

　　南平，八山一水一分田。近年来，随着经济社会的发展，种粮效益偏低、基础设施滞后、自然灾害，以及劳动力不足等多方面原因造成了农村耕地的撂荒。

　　仓廪实，天下安！

　　南平市委、市政府始终高度重视粮食生产，坚决扛起粮食安全的政治责任。为充分调动农民种粮积极性，推动粮食生产稳定发展，今年还出台了《关于2022年稳定发展粮食生产若干措施》，推出一系列奖补政策。

　　“我市认真落实中央、省粮食生产政策措施，及时拨付中央、省上耕地地力保护补贴。对超额完成粮食播种面积约束性目标任务的县（市、区），按超额完成面积部分给予每亩最高300元的奖励；对获评省上粮食生产任务完成好、贡献大的县（市、区）奖励1000万元。”徐春晖介绍，对新复垦种粮且相对集中连片，种植面积在30亩以上的种植户（包括种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等），一次性给予每亩最高不超过200元的补助；对2022年新增相对集中连片流转土地种粮200亩以上的，给予每亩最高不超过100元的补助；对种植双季稻30亩以上的，给予每亩最高不超过100元的补助；对蔬菜大棚轮作种植水稻60亩以上的，给予每亩最高100元补助。

　　在政策补贴引导下，我市还以新品种、新技术、新机具集成推广应用为突破口，通过不断加强基层党组织引领作用，持续改善农业基础设施建设，持续引导并激发新农人”、“新村民”、“新乡贤”参与流转撂荒地种粮积极性，持续提升农业生产机械化水平等具体措施，让“荒地变良田、良田变粮田”。

　　财政的“杠杆”，不仅“苏醒”了摞荒地，还“助攻”了粮食安全。

　　“这些年，国家一直很重视粮食安全，出台了很多好政策，让我们对种田更有信心了。”2021年全国粮食生产先进个人、浦城县种粮大户马芳华今年种了4800亩水稻，其中开荒整治撂荒地150余亩。他表示，市里拿出“真金白银”鼓励大家种田，大家可以把这笔资金真正用在刀刃上，促进粮食生产。

　　算好撂荒地整治“大账”

　　“今年，我们在村里流转了300亩撂荒地，试种红缨子高粱，产量还不错，明年我们计划把种植面积扩大到2000亩。”站在邵武市张厝乡张厝村的高粱地里，邵武市鸿运果蔬种植农民专业合作社理事长章思森对未来充满期望，他说，家乡耕地撂荒的主要原因是缺水，而高粱是旱地作物，管理较粗放，病虫害也少，很适合撂荒地种植。

　　章思森是土生土长的张厝村人，在外打拼多年。看着村里的撂荒地变成了庄稼地，他心里觉得很踏实。“作为农民的孩子，家乡情怀、土地情结应该是我返乡创业、并选择农业领域的重要推动力之一。”

　　在松溪县旧县乡船坑村，种养大户胡光浩在村里流转了近500亩土地，试行稻蟹共生养殖活动成功后，向周边其他环境适宜的村镇推广这一种养技术，带动更多的老乡致富。眼下，他正在农技人员的指导下，发展稻鱼共生项目。

　　浦城县临江镇采取“党支部+农场+农户”的模式，由村党支部流转撂荒耕地360亩，并对接浙江销售公司进村办农场，农户不仅可以在自己田里种植蔬菜统一批发给农场，还能参与农场务工，增加收入。

　　……

　　全市各地撂荒的土地再次被复耕，使农村撂荒土地充分利用，为稳定我市，乃至我省粮食播种面积，防止耕地“非粮化”起到了积极作用。

　　“目前，我市耕地总面积290.9万亩。保障国家粮食安全的根本在于耕地，切实解决耕地撂荒问题，能最大限度地提高耕地利用率，确保全市农业生产稳定健康发展，助力粮食安全。”南平市农业农村局高级工程师李鸿表示，做好撂荒地整治，要算政治账、经济账、综合账、长远账。“维护国家粮食安全，大家要一起努力，共同把责任扛牢，把饭碗端稳。”

　　撂荒耕地的复耕复种，是一场不断破题的攻坚战，越接近成功，越需要坚持。

　　党政干部带头，推动全社会参与撂荒地认领，不仅压低了撂荒地的整治成本，又带动全社会关注粮食安全；龙头企业、合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体参与撂荒地整治，在盘活弃耕土地、实现荒地变良田的同时，还能有效满足经营主体生产用地需求，促其进一步发展壮大。

　　相信随着明年春季的到来，我市实现复耕复垦的撂荒地将焕发出它们该有的活力，再现稻浪翻滚的丰收景象。

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