粤农农计〔2022〕50号

　　各有关地级以上市农业农村局，省供销社、省农垦集团公司：

　　当前，受内外部环境超预期影响，我省经济稳增长面临不少困难和挑战，为贯彻落实省委第十三次党代会精神和省政府一揽子稳经济措施，根据省政府办公厅《关于转发省农业农村厅 省乡村振兴局2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案的通知》（粤办函〔2021〕207号）精神，提前谋划2023年省级现代农业产业园（以下简称“省级产业园”）申报入库工作，现将有关事项通知如下。

　　一、申报区域范围

　　本次申报区域范围为粤东西北地区（含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市）。珠三角地区（不含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市）省级产业园申报工作由我厅另行通知。

　　二、申报类型及条件

　　本次省级产业园申报类型为跨县集群产业园、特色产业园。对照《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》关于申报对象和数量、申报条件等要求，进一步明确和细化如下。

　　（一）跨县集群产业园

　　重点在粮食（含粮食生产装备）、生猪、家禽、岭南水果、南药、水产、农产品冷链物流等优势产业带和综合实力较强的单位，选择产业基础好、三产融合度高、在全省领先且全国影响较大的特色优势产业和领域，实施区域必须跨两个以上县域，单个县域产业种养规模不低于总规模20%。区域内产业特色明显，种养规模大，其中：种植业类产业园种植面积达15万亩以上；生猪产业园年生猪出栏量200万头以上；家禽产业园年家禽出栏量5000万羽以上；水产产业园养殖面积2万亩以上。一二三产融合基本形成，全产业链完整，形成了跨县域的产业集群。实施主体实力强、辐射带动能力强，联农带农效果好，特别是要与产业帮扶结合紧密。粤东西北地区各地级市可申报建设1个跨县集群产业园，跨县集群产业园牵头实施主体必须是省级以上农业龙头企业或上市企业，参与实施主体须为当地注册企业、农民专业合作社等，数量为10-15家。

　　根据经济形势发展需要，谋划建设粮食生产装备产业园，重点支持粮食烘干、集中育秧等设施建设，新增水稻日烘干能力及服务面积，基本满足粮食生产需求。粮食生产装备产业园在各地级市推荐申报的基础上（根据需求谋划若干个区域烘干中心，不占用当地申报指标，具体要求另行通知），省级综合各地建设内容形成若干个打包项目，统筹安排有实力的省级单位作为牵头实施单位，在全省范围内统筹组织实施，形成全省性粮食生产服务网络。

　　（二）特色产业园

　　在3-5个乡镇区域范围，围绕1个特色主导产业（或2-3个关联度高的特色产业），按照资源禀赋优越、产业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则，建立了生产、加工、研发、仓储、物流、营销等关键环节的全产业链体系。种植业类产业园种植面积5万亩以上；生猪产业园年生猪出栏量50万头以上；家禽产业园年出栏量1000万羽以上；水产产业园养殖面积1万亩以上；预制菜产业园30%以上初级农产品产自本地。全产业链完整，基本形成一二三产融合。实施主体实力强、辐射带动能力强，联农带农效果好，特别是要与产业帮扶结合紧密。粤东西北地区各县（市、区）、省供销社、省农垦集团公司可申报建设1个特色产业园（省供销社、省农垦集团公司申报的产业园建设地点必须在粤东西北地区，不占当地指标）。特色产业园牵头实施主体原则上是省级以上农业龙头企业或省级以上扶贫农业龙头企业，参与实施主体须为当地注册企业、农民专业合作社等，数量为5-8家。支持微生物产业发展，探索建设微生物产业园。

　　（三）其他条件

　　1.谋实产业园申报工作。一是鼓励支持尚未有跨县集群产业园的地级市申报跨县集群产业园。二是鼓励支持项目成熟度高的产业园申报。2022年初申报入库、未列入建设名单的产业园，各地前期进行了论证，不少项目具备开工条件，已有较好基础。建议各地针对存在的短板和不足，对实施主体和项目重新进行论证并组织申报。三是鼓励支持建设成效较好、具有发展空间和发展潜力并通过省级验收的特色产业园继续申报（建设项目不得重复），进一步扩容提质增效，扩大带动面。四是鼓励支持各地已列入年度申报计划并提前做好谋划的产业园申报，在充分论证项目成熟度较高、能够马上组织开工的基础上，选好主导产业，按申报条件组织申报。五是鼓励支持粮食（重点是丝苗米）产业园，重点谋划农业装备相关设施建设，补上稻谷烘干储藏等短板，提高防灾减灾能力。六是根据需要在现有储备项目中谋划建设功能性产业园。

　　2.择优遴选有实力的实施主体。鼓励引进省内外大型企业参与省级产业园建设，优先选择上市企业、国家级农业龙头企业作为牵头实施主体。引进企业参与省级产业园建设的全资或控股子公司，必须在当地注册并已投资建设涉农项目，不能是“三无”企业。省级产业园实施主体在当地工商部门登记注册时间须在产业园申报截止时间之前。

　　3.严格落实建设用地。跨县集群产业园、特色产业园必须提前落实不低于50亩/园标准的产业园建设用地（符合国土空间规划），已取得土地使用权证或《建设用地批准书》，或已完成土地招拍挂程序。申报粮食生产装备产业园的各市须落实的建设用地规模视规划产能情况综合确定。预制菜产业园加工区长远规划面积1000亩以上、短期规划面积200亩以上。

　　三、绩效目标

　　主导产业中的二三产业产值占其综合产值60%以上，实施主体与农民建立紧密的利益联结机制，产业园内农村居民人均可支配收入高于当地农民15%以上或年增速高于当地农村居民人均可支配收入1个百分点以上。其中，跨县集群产业园主导产业优势明显，基本形成优势产业带，种植业类产业园、养殖业类产业园主导产业综合产值分别达到20亿元、40亿元以上，冷链物流类产业园主导产业综合产值增长10%以上；特色产业园主导产业集中度高、精深度高和聚集度高，种植业类产业园、养殖业类产业园、预制菜产业园主导产业综合产值分别达到10亿元、20亿元、30亿元以上。

　　四、申报要求

　　（一）申报材料要求

　　申报材料包含申报请示文件和经市、县（市、区）级人民政府、省有关单位同意批准的建设规划方案、建设规划佐证材料和资金使用方案。

　　申报请示文件。正文部分必须重点说明：跨县集群和特色产业园主导产业种养规模（面积）和综合产值以及依据；经责任主体核实的建设用地落实情况；有经责任主体审核申报材料数据真实有效、企业经营状况良好、已落实xx亩建设用地等相关表述。

　　附件部分必须包含：

　　1.本通知附件2、3所有表格。

　　2.产业园1000字简介。

　　3.建设用地使用承诺书。包含具体的建设地点、建设项目、用地规模等。

　　4.落实建设用地现状照片和权属佐证材料（逐页盖章），具体可参照省农业农村厅印发的《关于做好第二轮产业园建设用地保障工作的通知》要求。佐证材料含：

　　（1）使用实施主体存量用地（已取得土地使用权证）需提供的资料：在有效期内的用地权属证明材料，包括但不限于：建设项目用地预审选址意见书、建设用地规划许可证、土地权属证明（不动产权证书、国有土地使用证、集体土地使用证）、土地出让/转让合同、经省、市、县人民政府或自然资源局批准的用地文件或用地用途调整文件、农村集体经济组织成员大会或村民会会议通过文件等。

　　（2）已完成土地招拍挂程序需提供的资料：国有土地使用权或集体建设用地挂牌出让成交确认书、中标通知书、拍卖成交确认书；已完成土地招拍挂程序的需提供国有土地使用权出让合同、集体建设用地转让合同、土地出让金缴款通知书、土地出让金专用票据、土地转让款缴款回单等。

　　建设规划方案。包含主导产业、规划目标、规划布局、建设任务、建设现状（生产+加工+科技+流通）、绿色发展、联农带农、扶持政策、运行管理机制等。与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载能力相匹配，符合当地经济社会规划、国土空间规划、生态保护红线和农业农村发展规划等要求，并与有关规划相衔接。

　　建设规划佐证材料。内容应与建设规划方案相对应，方便查阅。国家和省出台印发的相关文件，佐证材料尽量精简，同一证明要素不宜重复。

　　资金使用方案。必须包含：

　　1.产业园总体情况介绍（含产业园建设现状、新建项目内容、建设地点、投资概算等，约3000字）。

　　2.产业园建设资金使用方案计划表（附件4）。

　　3.绩效目标（2023-2025年），并填报附件5。

　　4.产业园所有实施主体基本情况（含企业登记注册证明、800字企业经营情况简介、会计师事务所出具并加盖印章的企业2021年度资产负债表、利润表和现金流量表。如以上3张表无法提供，请提供经责任主体审核确认的解释说明及相关证明材料）。

　　5.省级财政补助资金联农带农实施方案。编制需遵循科学、合理、高效使用省级财政补助资金原则，为进一步发挥省级财政补助资金撬动作用，各地政府应加大涉农资金的统筹力度，监督实施主体加大社会资本投入。省级财政补助资金对企业的投入原则上要带动三倍及以上的社会资本投入（以园为单位），公益性基础设施建设、公益性信息支撑、公共服务平台建设、打造地方区域公用品牌、以折股量化方式投入的省级财政补助资金，不列入引导放大作用计算范围。鼓励特色产业园省级财政资金用于联农带农、数字农业和科技支撑等方面，以财政投入折算村集体资产、入股产业化项目并参与分红（简称资产折股量化）等方式安排的财政资金，占省级补助资金的比例不低于15%；安排省级财政补助资金用于数字农业、科技研发及成果转化比例原则上分别6%、2.5%左右。在编制资金使用方案时，要对建设项目进行科学测算，力求精准。方案内容要细化到建设项目单项、子项，不能以切块方式分配资金。

　　（二）材料真实性要求

　　各申报主体负责申报材料的审核把关工作，对申报材料的真实性负责。有下列情形的企业不得作为产业园建设实施主体：

　　近三年被列入中国信用失信企业名单的（企业已进行信用修复或能提供解除失信惩戒信息书面文件的除外）；企业存在涉黑涉恶、拖欠工资等情形的；企业为“三无空壳公司”，企业存在资产运行不良情况（如资不抵债、资产负债率高于65%）等情形；对于引进的子公司，资产负债率高于65%的，需要总公司提供投资或担保等证明材料。

　　有关数据是截止到2021年底数据，以当地统计年报为准，如部分数据统计部门无法提供，请责任主体解释说明，提供依据。

　　（三）装订要求

　　申报请示文件（红头）正文和附件合并装订。申报材料中建设规划方案、建设规划佐证材料、资金使用方案单独成册，请用A4皮纹纸装订（须含目录、页码，内容清晰），并在书脊位置注明xx产业园建设规划方案，xx产业园建设规划佐证材料，xx产业园资金使用方案。（跨县集群产业园：广东省+主导产业名称+跨县集群产业园+（地市），特色产业园：县（市、区）+主导产业名称+产业园）

　　五、申报评审程序

　　本次申报分两个阶段，第一阶段是填报拟推荐入库省级产业园基础信息。第二阶段是网上申报入库省级产业园及提交纸质申报文件。

　　（一）申报程序

　　1.跨县集群产业园由核心区所在地的市级人民政府向省农业农村厅申报。省直单位牵头的产业园由该单位直接向农业农村厅申报。

　　2.特色产业园由县级人民政府报地级市农业农村部门审核，经市级人民政府同意后向省农业农村厅申报。省供销社须经产业园所在地县级人民政府同意后向省农业农村厅推荐申报。省农垦集团公司直接向省农业农村厅推荐申报。

　　3.申报产业园的数量超过规定的，退回重新申报，逾期不予受理。公布建设的产业园纳入省级产业园管理平台统一管理。

　　（二）填报拟推荐入库要求

　　为切实做好省级财政预算计划，各地在申报入库前请填报《2023年省级现代农业产业园拟推荐入库基础信息表》（附件1），由各地级市农业农村部门汇总上报本市范围内拟推荐入库信息，于2022年7月20日前将附件1的电子文件及盖章扫描文件发送至联系人邮箱。省供销社、省农垦集团公司直接发送至联系人邮箱。

　　（三）网上申报要求

　　各申报主体必须进行网上申报，县级网上申报截止时间为2022年8月24日24:00，市级网上申报、审核截止时间为2022年8月25日24:00。网上申报网址：http://120.197.34.35:8001/nytzj-web/minstone/login，该账号已由省农业农村厅统一分配至各地农业农村部门及省直单位。

　　各地级市农业农村部门统一上报本市范围内所有申报项目，汇总附件2和附件3，并发送至联系人邮箱。省供销社、省农垦集团公司直接发送至联系人邮箱。

　　（四）纸质申报文件报送要求

　　各申报主体请于8月31日下午5:30前将纸质申报材料、申报文件一式3份（附电子文档）当面送至广东省农业农村投资项目中心（广州市先烈东路135号2号楼11楼），以送达签收日期为准，逾期不予受理。

　　（五）评审立项公示

　　坚持高标准、严要求、宁缺勿滥的原则，省农业农村厅牵头组织以现场核查、资料评审和演讲答辩方式进行竞争综合评审，由省整合资源、谋划指导、统筹安排，经集体讨论，择优提出推荐名单并公示，报省政府审定后公布为省级现代农业产业园，报省财政厅备案。

　　省农业农村厅从未委托任何机构或个人代理省级现代农业产业园申报事宜，在申报过程中如遇任何问题，请通过当地农业农村部门向省农业农村厅反映。

　　附件：1.2023年省级现代农业产业园拟推荐入库基础信息表

　　2.2023年现代农业产业园基础信息表（表一至表四）

　　3.2023年现代农业产业园牵头实施主体基础信息表

　　4.2023年现代农业产业园建设资金使用方案计划表（模板）

　　5.2023年现代农业产业园绩效目标表

　　6.统计上大型企业划分标准

　　广东省农业农村厅

　　2022年7月12日

　　（省农业农村厅产业园办联系人：阮坚、叶贞京，电话：020-37288031、37288750，邮箱：nynct_cyb@gd.gov.cn；省农业农村厅农业机械化管理处联系人：胡兵文，电话：020-37288702；省农业农村投资项目中心联系人：陈锴，电话：020-37236548）

　　相关附件：关于组织开展2023年省级现代农业产业园申报入库工作的通知（附件1-6）.docx

　　相关附件：