2022年，翁牛特旗将肉牛产业作为农牧产业的1号工程重点推进，以生态优先、绿色发展为导向，坚持“少养、精养、集中养”，把握“3大发展方向”，即:东部地区发展西门塔尔基础母牛繁育生态家庭牧场、中部地区发展“龙头企业+基地”全舍饲架子牛短期育肥、西部地区发展安格斯基础母牛繁育“产业联合体”，多措并举，探索“8种发展模式”，努力构建肉牛资源集中、模式集约、产业集聚的发展格局，全旗肉牛产业发展水平得到全面提升。

　　一、龙头企业、合作社等“新型合作组织”带动产业发展

　　完善“企业+合作社+基地+农牧民”利益联结机制，充分发挥肉牛龙头企业、养殖专业合作社等“新型合作组织”引领示范带动作用，不断提高肉牛产业组织化管理水平。目前，全旗存栏肉牛35.3万头，年可出栏肉牛23万头，肉牛饲养规模位列全市第4名。培育规模以上养殖场3500家，建设生态家庭牧场436家，引进培育存栏1000头以上规模化养殖企业3家，鼓励引导龙头企业发展规模种植养殖基地172处，扶持发展农牧民肉牛养殖合作社763家，带动全旗8万多农牧户参与经营、实现增收。预计到2025年，全旗肉牛存栏达到50万头，同时建成国家级优质良种肉牛繁育示范基地，打造中高端牛肉重要供应基地。

　　二、产学研用结合技术研发“科技创新”拉动产业发展

　　建立企业间、院企间的研究共享平台，全力推进与内蒙古大学、圣泉公司合作开展联合育种项目，大力实施“种子工程”，加快东部优势地区规模化肉牛繁育基地建设，稳定全旗架子牛供应市场。内蒙古大学、内蒙古农业大学在海拉苏和格日僧建立2处博士点，建立健全学校教育与企业培养、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。全面加强农技推广体系建设和产业指导员制度落实，打造全覆盖的冷配改良服务网络。全旗现有肉牛改良站点312 个、改良员382名，改良率达95%以上，每年完成冷配15余万头。突出抓好西门塔尔肉牛、安格斯肉牛品种改良及深加工项目建设，集中打造“蒙都”“恒都牛肉”等品牌，国家级出口食品农产品质量安全示范区的“金字招牌”效应日益凸显。

　　三、信用社、农行、保险等“金融机构”引动产业发展

　　创新金融支持肉牛产业发展系列政策措施，构建“肉牛+信贷+保险+奖补”的政策扶持体系，与旗信用社、农行合作推出“民心贷·旺牛”贷款服务，旗财政贴息3%，养殖户贷款利率降至1.95%左右，通过缓解养殖户资金压力，进一步激发其养殖积极性。目前，累计投放贷款38841万元，扶持养殖户1378户。大力推行养殖保险补助，针对保额为1万元/头的基础母牛保险，政府每头补助400元，养殖主体支付100元，有效降低养殖主体的养殖风险。

　　四、壮大嘎查村集体经济组织“托牛所”驱动产业发展

　　依托嘎查村集体经济组织、农牧民合作社，建立肉牛托养中心，为农牧户提供统一的饲养标准、饲料饲草供应、防疫消毒、冷配改良、组织销售“五统一”服务，养殖户按照申请额度的1.25倍提供优良资产抵押或公职人员担保，按照年4.65%比例缴纳固定收益，推动形成固定资产，有效增加嘎查村集体经济收入。目前，全旗培育建设肉牛托养中心27个。加强种质基源保护，通过开展蒙古牛保种繁育和特色养殖试点工作，由嘎查村集体经济组织引入专业团队经营，组织建立蒙古牛保种基地4个，存栏种用蒙古牛1000头，预计2025年末，全旗种用蒙古牛存栏达到6000头以上，以绿色、有机、高端的蒙古牛生鲜肉品牌逐步打响。

　　五、高标准农田与秸秆粪污资源化利用“种养结合”联动产业发展

　　将高标准农田建设与农业废弃物资源化利用相结合，统筹推进秸秆综合利用和粪污资源化利用，实现农业产业和人居环境“双赢”局面。畜禽粪污资源化利用整县推进项目以来，通过加强畜禽粪污还田技术指导和服务，采取就地消纳、能量循环、综合利用的方式，全旗共增施商品有机肥10万吨、农家肥500多万立方，畜禽粪污综合利用率达到92%以上。通过粮改饲项目，将全株玉米进行粉碎青贮，做到“茎穗兼收”，饲料资源利用率不断提高。

　　六、乳肉兼用现有资源融入“奶业振兴”互动产业发展

　　乳肉兼用现有资源融入“奶业振兴”互动产业发展模式大力发展规模化、标准化奶牛牧场，强化奶业管理，健全上游(优质饲草、饲料)、中游(优质奶牛品种规模养殖)、下游(民族特色乳制品)全产业链条，不断提升奶业发展水平。截至目前，全旗基础母牛存栏20.3万头，奶牛存栏3.5万头，其中荷斯坦奶牛8791头，产奶量达到10万吨以上。规模化奶牛场存栏6056头，日产奶量50.16吨，存栏3500头的奶牛场1个，存栏500头的奶牛场1个，存栏100头以上的奶牛场8个。此外，海拉苏乳品小镇奶制品全产业链建设，以及作坊式和家庭式民族奶制品厂100余家，开发近20种优质民族特色奶食品，通过龙头带动，优质饲草种植、奶牛养殖和奶制品加工集群发展，全旗奶业振兴步伐不断加快。

　　七、生产、加工、市场服务“三产融合”推动产业发展

　　围绕各苏木乡镇街道肉牛养殖实际，合理布局肉牛产业，促进肉牛养殖与精深加工、文化旅游、健康养生、休闲度假等产业深度融合，以扩群增量为主线，以品种培优为重点，以草畜平衡为基础，加强优质基础母牛的扩繁与引进，采取“先增后补、见犊补母”的方式，推动实现基础母牛年增长率达到11.8%以上，母犊牛年增长率达到41.7%以上。强化“三品一标”认证工作，加强绿色食品认证管理，实施品牌提升行动，通过恒都牛业、他林草都和蒙都等龙头企业精深加工，就地加工转化率提高到60%以上。启动农畜产品检验检测中心、食品质量安全追溯体系建设工程，推动畜牧业社会化综合服务中心、活牛交易市场、安格斯牛调运中心、基础母牛大数据平台建成投入使用，不断提高肉牛产业服务能力。

　　八、肉牛产业发展共同体“党建引领”调动产业发展

　　旗、乡、村三级实施“党建联合体+产业化联合体”的肉牛产业发展共同体融合发展，各苏木乡镇党委成立党建引领肉牛产业共同体17个，全面推动优质基础母牛的扩繁，各嘎查村党组织成立相应服务小组。与职能部门组建共同体服务链，打破条块分割和行业壁垒，推动资源整合、信息互通、规模经营，提供政策扶持、资金支持、技术支撑、基础保障，推动政策项目、社会资源、管理权限、民生服务、人才技术系统集成，全旗打造乡村振兴示范点和养牛专业村47个，形成“乡镇统筹、两体共融，联村兴产、带农富民”的产业发展新格局，全面推动肉牛产业高质量发展。