孝昌县敦厚村是孝感清廉村居建设示范点，村里清廉元素随处可见。（视界网 刘珊珊 摄）

　　湖北日报全媒记者 陈春保 通讯员 张振星 余新元

　　7月21日，孝昌王店镇敦厚村。傍晚，党群服务中心广场上村民多了起来。

　　村务公开栏前，江美琴正仔细地查看新贴出的“低保金发放表”“特困供养金发放表”“残疾人补贴发放表”。

　　因丈夫常年生病，江美琴一家享受多项惠农补贴政策。“哪些人有？发了多少？村里都会及时公开。”江美琴说。

　　补贴透明了，申报也比以往容易，“看图申报，先干啥，后办啥，图上说的一清二楚。”

　　江美琴口中的“图”，就是孝昌全县推行的村级“小微权力运行流程图”。

　　今年，孝感全面启动清廉村居建设，重心是规范村务治理。“我们要求各地统一制定小微权力运行流程图，推进村居小微权力清单化、流程化、规范化，让群众看图办事、干部看图履职、社会看图监督。”孝感市监委委员李慧芬介绍。

　　5月，孝昌第一批“小微权力运行流程图”发布，包括党务决策、村务决策、“三资”管理、社会救治救济补偿补贴、社会事务办理等6大类15个事项。其中，“与民生密切相关的事项”8项，涉及农村宅基地、耕地地力保护补贴、危房改造、社会救助、创业补贴等；“容易滋生腐败的事项”5项，涉及项目建设、财务开支、集体资产资源处置等。

　　敦厚村是清廉村居建设示范点，也是孝昌最早推行“小微权力运行流程图”的村。在村支部书记余国荣看来，流程图有两个重要作用——

　　群众办事有指南。现在农村老年人多，文化程度偏低，办理各项事务，不知从何办起，“有了流程图，就有了标准答案”。

　　干部履职有规矩。过去，村级事务决断，受主职干部能力、觉悟等因素的影响，存在很多不确定性；现在，“一张图”立规矩，确保不走调、不变味。比如，流程图明确规定村集体资产处置，5000元以下的由村“两委”会议商议；5000元以上的必须由党员大会审议、村民代表会议决议。

　　对余国荣个人来说，流程图让他干事创业有了底气。

　　从2014年开始，余国荣连续8年担任敦厚村村支部书记。这期间，敦厚村有了自己的产业，村集体收入达到20多万元；村级项目也越来越多，高标准农田建设，村级公路升级改造，一个接一个；每年流入村里的惠农资金也有100多万元。日子越来越好，余国荣压力却越来越大，“谋事，干事，总免不了有非议。”

　　流程图“立规矩”的同时，也为余国荣“撑了腰”，“一切按流程来，阳光公开，就不怕别人再说闲话。”

　　与流程图配套，敦厚村制定《村村级工程“三避三退”制度》，“三避”即：干部自己、干部亲属、干部亲戚朋友不得参与村级工程，“三退”即：工作不积极的人、群众意见大的人、信用不好的人不得参与村级工程。“我们聘请一批德高望重的廉情监督员进行监督。”余国荣说。

　　“小微权力运行流程图”也让余国荣的搭档——邓红彪找到了工作抓手。

　　作为敦厚村纪检委员、监察信息员、村务监督委员会主任，邓红彪说：“有了流程图，就有了方向。一是监督主职干部按流程办事；二是紧盯关键环节进行监督。”