随着城市化进程不断加快，农村人口持续外流带来的优秀人才难选、干部队伍青黄不接等问题日益突出。2019年以来，济南市公开选聘本土本乡大学生，回村担任“乡村振兴工作专员”（简称“专员”），通过市场化选人、专业化用人、规范化管人，确保年轻人回得来、干得好、留得下，真正扎根乡村、服务乡村。

　　一、坚持市场化选人，确保大学生“回得来”

　　把“专员”作为村级组织特设岗，采取“市级统筹、区（县）主导、第三方实施”的选聘办法组织实施。一是紧贴农村实际，畅通渠道。坚持实在实际实用，不盲目追求高学历，明确选聘对象为35周岁以下、大专及以上学历的本土本乡大学生，避免因条件设置太高导致人选期望值过大等问题。市级在新闻媒体向社会发布《选聘公告》，基层党委采取媒体发布、张榜招贤、入户动员等方式，鼓励符合条件的人员报名参选，进一步畅通报名参选各流程环节。二是坚持阳光透明，公开选聘。市县组织部门负责制定选聘政策、抓好监督把关，明确细化人员选聘程序步骤，委托人力资源服务机构统一组织、公开选聘，做到职位、条件、程序、过程、结果“五公开”，确保选聘工作的透明度、公信度。三是突出人岗相适，双向选择。在岗位安排上，选聘人员原则上回原籍或户籍所在村任职，与现任村干部有近亲属关系的采取回避措施，调整至其他村任职。在选岗流程上，镇（街）提报岗位和人员需求，选聘人员根据个人意愿和当地需求，自主选择任职村，做到组织定方向、基层定岗位、人选定意向。目前，已累计选聘“专员”3775人，覆盖全市80％的村，平均年龄29岁，本科及以上学历的达70％以上。

　　二、坚持专业化用人，确保大学生“干得好”

　　推行专业化、全周期管理机制，确保“专员”全身心投入村级工作。一是合同制管理、全日制工作。“专员”每2年与人力资源服务机构签订1次劳动合同，正式党员任村党组织书记助理，非正式党员任村委会主任助理，所在村参照村干部标准进行管理监督。二是清单化定责、差异化定标。市县制定“专员”职责任务清单，明确协助党务村务、服务事项代办、信息站点操作等具体职责，并根据年龄阅历、特长优势等，分类确定培养方向、路径和措施。据统计，在“专员”带动下，全市1000多个村建立村级标准化档案，300多个村成立村级电商平台，提升了村级规范化管理水平。。三是递进式培养、动态化调整。市县组织部门出台培养锻炼办法，把“专员”纳入“村干部后备人才库”跟踪管理，表现优秀的优先发展党员、优先选配任职；履职不到位、群众意见大的，及时解除劳动合同。目前，全市已有895名专员被推荐为入党积极分子，24人当选为村党组织书记、村委会主任，405人当选村“两委”成员，为村级班子队伍注入了新鲜血液。

　　三、坚持规范化管人，确保大学生“留得下”

　　创新教育培养、关爱帮扶、考核激励机制，做到以感情留人、以事业留人、以待遇留人。一是规范导师帮带机制。以区（县）为单位组织岗前和任职培训，镇（街）党（工）委确定1名机关干部帮包，村党组织安排1名“两委”成员联系，手把手传技巧、理思路，帮助“专员”解决工作、生活难题。二是规范履职考核机制。镇（街）党（工）委每年根据区（县）制定的培养管理和考核办法进行一次履职实绩考核，结果作为续聘、奖惩、使用的重要依据。三是规范激励保障机制。“专员”报酬待遇包括基酬、绩效奖励及社会保险，纳入村级组织运转经费保障体系，建立常态化增长机制。任职期间进入村“两委”班子的，报酬待遇就高执行，切实解决后顾之忧。目前，“专员”年人均保障水平达到5.8万元以上，最高的区（县）达到8万元。两年多来，各级通过选聘“专员”，为大学生回村发展打通了渠道、搭建了平台；“专员”积极投身疫情防控、乡村振兴、人居环境整治等重点任务，给村里工作带来了新变化、新气象，受到干部群众普遍认可。（济南市乡村振兴局）