2021年以来，日照市在全面总结互助养老扶贫工作经验的基础上，着眼于提升乡村治理水平和全面推进乡村振兴，大力推动农村幸福院“长者食堂”建设，每天为75岁以上农村老年人至少提供一次免费就餐服务。截至目前，全市已开办农村“长者食堂”1478个，助餐老人4.23万人，乡村养老事业发展水平持续提升。

　　一、坚持政府主导，高位推动保障有力。市委、市政府出台《关于推进“老有所养”工作的若干措施》，大力推进农村幸福院“长者食堂”建设。按照农村幸福院等级评定标准，明确市级财政每处给予3－5万元一次性建设奖补，每年再给予0.5－1万元运营补助。各区（县）配套出台了奖补政策，区县、乡镇、村集体、老人子女分别按比例承担餐费，县乡两级财政按每人每天6元以上标准托底保障。2022年市政府“为民办实事项目”计划新增“长者食堂”600处，实现农村75岁以上老年人助餐全覆盖。

　　二、鼓励集体领办，因地制宜因村施策。根据各地财政状况和村集体经济收入情况，充分发挥村“两委”班子主观能动性，坚持量力而行、尽力而为的原则，成熟一个开办一个，不搞“一刀切”。在运营模式上不搞“一刀切”，村集体经济较好的委托第三方运营，让专业的人干专业的事；村集体经济薄弱村则以自营为主。目前，集体自营的占70.6％，第三方运营的占29.4％。在助餐方式上不搞“一刀切”，有条件的村单独配建农村幸福院“长者食堂”，暂不具备条件或没必要建设的，以中心村中央厨房配送餐的方式开展助餐服务。在饭菜标准上不搞“一刀切”，以6元托底，结合物价指数和老人需求，科学制定餐费标准，提供就近、价廉的助餐服务。在助餐范围上不搞“一刀切”，将75周岁作为最低标准，各乡镇根据自身财力和各村集体收入水平，对各年龄段老人进行统计测算，自主确定纳入助餐服务的人员范围。

　　三、发动社会参与，多元筹资开源节流。在“财政补一点、集体筹一点、社会捐一点、子女掏一点”的基础上，积极拓展各方资金渠道，最大程度降低运营成本。一方面，市级设置4000个乡村公益性岗位参与“长者食堂”的后勤和居家上门服务，既解决了农村困难群众家门口就业问题，又减轻了村集体经济负担。另一方面，积极发挥慈善基金的第三次分配作用，从“日钢基金”“慈心一日捐”等慈善资金中专门拿出一定比例，精准扶持经济薄弱村的“长者食堂”建设运营。目前，全市累计接收部门单位、爱心企业、爱心人士捐款捐物折合人民币1760余万元，有4500余名志愿者参与其中。

　　四、倡导子女尽责，孝老敬老蔚然成风。在全市开展“孝善为老助餐工程”，设立村级“孝善基金”，鼓励子女主动履行赡养老人义务，主动参加孝老敬老志愿服务。通过宣传引导，子女为老人每天缴纳1—2元助餐费用的积极性显著提高，不仅有效弥补“长者食堂”运营资金缺口，还在全社会营造起孝老敬老的浓厚氛围。从全市运营情况看，老年人到“长者食堂”就餐意愿强烈，符合助餐条件的老年人就餐率达到95％以上。在“长者食堂”的带动下，农村幸福院其他延伸功能也得到更好发挥，除满足老年人基本生活、精神慰藉、文化娱乐、护理康复等需求外，还成功搭建起收集村情民意的信息平台，各类特殊群体排查率、登记率均达到100％，农村信访率同比下降60％。农村幸福院“长者食堂”真正在党委政府和群众间架起了一座“连心桥”，逐渐成为农村老人居家养老的“幸福圈”。（日照市乡村振兴局）