菏泽市定陶区争取2022年农业生产社会化服务项目资金181万元，充分考虑市场行情，合理确定作业环节和价格，落实社会化服务面积7万亩，覆盖全区11个镇街、63个村集体经济组织、1.2万余户小农户，趟出了一条“集体农户增收、农业节本增效”的乡村振兴新路子。

　　一、坚持双向自由选择。坚持“公开、公平、公正、择优选择”的原则，社会化服务组织自愿申请承担项目，递交项目申请书、保证书，经镇街认可后，区农业农村局组织专家对递交申请的社会化服务组织进行评审，将符合服务要求的统一录入中国农服系统，目前已录入中国农服系统名录库的服务组织48家。将项目实施区域和服务组织在区政府网站进行公示，由实施项目的村和社会化服务组织自主选择，签订社会化服务合同，合同价格原则上参照区农机服务中心公布的《农机作业价格调查情况说明》，每个村原则上选择社会化服务组织不得超过3家。

　　二、规范项目实施程序。一是规范项目材料。采取“一书二表”制度，统一制定《定陶区农业生产社会化服务项目保障小麦丰产丰收合同书》《补贴资金申请表》《补贴资金结算表》等规范性制表，进一步明确了服务范围、服务面积、服务内容、服务对象、作业时间、补贴金额。二是规范项目监管程序。在镇街农委的统一监督下服务双方签订统一制定的服务合同，区里采取“定期抽查＋不定期督导”相结合的方式，强化过程监管，根据签订的服务合同，到户实地核实项目的进展情况及服务内容的真实性，待项目完成后，按照谁核实、谁签字、谁负责的责任追查机制，明确区、镇、村三级监管责任，做到层层有责任、层层有把关、严堵资金漏洞，确保项目资金使用安全，小农户最终受益。

　　三、搭建服务监管平台。定陶区列支财政资金15万元与中农信达公司联合建设了定陶区农业生产社会化服务数据采集平台，实施项目的社会化服务组织和项目实施区全部录入平台，双方在平台内生成作业需求订单；农机具作业定位仪全程记录农机具作业轨迹，并在平台内显示作业轨迹和作业面积。

　　四、严格项目验收程序。定陶区农业农村局、财政局组成项目验收组，按照不低于作业户数5％的比例进行抽验，重点核查社会化服务组织提交的经服务对象本人签字确认的《补贴资金申请表》《补贴资金结算表》等相关材料，根据抽验的情况，采取“电话询问＋核实地块＋现场访问”相结合的方式，进一步核准材料的真实性，对通过验收的社会化服务组织提交的《补贴资金申请表》《补贴资金结算表》在区政府网站进行公示，设立举报电话，接受社会监督，进一步保障资金使用效益。

　　五、积极探索社会化服务项目实施新路径。定陶区在社会化服务项目区内选择孟海镇牛屯村、白屯村、张庄村3400亩土地开展试点，村集体经济组织选择农户成方连片、便于作业的地块进行托管，与农户签订托管协议，并为服务组织代收财政补贴后的托管环节服务费，社会化服务组织向村集体经济组织每亩缴纳服务价格10％的质保金，服务组织完成托管环节并达到农户满意后，村集体退还服务组织的质保金。服务组织在完成项目实施环节后，经区镇村三级审核后，按照项目规定区里向服务组织拨付服务价格30％的财政补贴，服务组织每亩向村集体经济组织缴纳10元钱的工作经费，作为村集体经济收入，交镇街“三资”委托代理中心下账。通过试点，为3个村村集体增加收入3.4万元，为托管土地农户节约耕作成本8.67万元，形成“村集体＋服务组织＋农户”三方共赢的增收新路径。（菏泽市定陶区农业农村局）