内农牧机发〔2022〕 号

　　各盟市农牧局:

　　为深入贯彻落实1月17日全国安全生产电视电话会议精神，落实内蒙古自治区安全生产委员会办公室《关于切实加强春节、冬奥会、“两会”期间安全生产工作的通知》(内安委办明电〔2022〕2号)要求，切实加强近期农机安全生产工作，现将有关事项通知如下。

　　一、提高政治站位，压紧压实农机安全生产责任

　　2022年将召开党的二十大，还将迎来北京冬奥会、冬残奥会和全国、全区“两会”，抓好农机安全生产，营造安全稳定环境至关重要。冬季雪、雾等恶劣天气增多，农机道路通行条件变化较大，农机事故易发。各级农牧部门要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，深刻认识安全生产工作的极端重要性、现实紧迫性和长期复杂性，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府部署要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，进一步强化红线意识和底线思维，切实提高做好农机安全生产工作的主动性、针对性、实效性，确保农机安全生产形势稳定。

　　各级农牧部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，严格落实农机安全生产监管责任，结合实际分析岁末年初、春耕备耕安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种农机安全风险，制定采取针对性管控措施，切实压实农机所有者、经营者、使用者安全生产主体责任。要切实加强组织领导，统筹协调农牧业综合执法、农机安全监理等相关机构，清晰界定农机安全监管各有关单位职能，合力将拖拉机和联合收割机登记管理及牌证核发、驾驶人考试及证件核发、安全技术检验、宣传教育、安全检查、隐患排查、行政执法、事故处理等安全监管职责落实落细，防止出现监管盲区、推诿扯皮现象。全力抓好北京冬奥会、冬残奥会和全国、全区“两会”以及春耕备耕各项安全防范措施落实，严防各类农机事故发生。

　　二、强化宣传引导，提升农机安全防范能力

　　各地要以及时消除事故隐患、有效遏制农机事故为目标，结合疫情防控要求，通过线上、线下等形式，组织人员送宣传下乡，做到重心下移、服务下沉，大力宣传新修改《安全生产法》及安全生产法律、法规和安全知识。开展农机驾驶操作培训，提高机手安全驾驶操作技能。充分运用农机田间事故和涉农机道路交通事故典型案例开展警示教育，提高农机手安全生产意识，劝导农机手拒绝载人、群众拒绝搭乘。加大春耕备耕农机安全工作力度，做到早指导、早培训、早检修。加强全年农机安全宣传教育部署，组织好安全生产月、安全宣传咨询日、安全宣传“五进”等活动，推进“平安农机”示范创建，进一步增强社会公众农机安全意识，营造浓厚的农机安全生产氛围。

　　三、强化检查指导，深入开展农机安全生产隐患排查治理

　　今年是农机安全生产专项整治三年行动收官之年，各级农牧部门要深入分析农机安全生产共性问题和突出隐患，找准深层次矛盾和原因，进一步夯实农机安全基础。要结合农机安全生产工作特点，组织人员深入基层、农业机械集中存放地、农机合作组织和其他农机作业场所，指导帮助农机手对即将投入作业的机具开展全面检修，确保作业机具高效投入农牧业生产、有效抵御风险灾害。要强化反光贴使用，确保农机夜间驾驶作业安全。要认真开展农机安全专项整治和隐患排查治理，对安全设施不全、安全防护不到位、机件失效等隐患要全面整改。要深入推进实施农机报废更新补贴政策，从严开展年度农机安全技术检验，加快老旧农机淘汰进度，减少农机安全隐患。自治区农牧厅适时派出工作组赴地方进行农机安全生产检查，督促指导提高农机安全生产水平。

　　四、强化政策执行，严把拖拉机和联合收割机驾驶考试关口

　　各级农牧部门要严格落实新修改的《中华人民共和国道路交通安全法》，取消拖拉机驾驶培训机构资格认定行政许可，停止核发《拖拉机驾驶培训许可证》，鼓励和引导农机科研院所、职业学校、生产和销售企业、技术推广机构、社会化服务组织，开展拖拉机和联合收割机驾驶培训。要指导培训机构完善教学条件，加强教练员和学员管理，健全培训制度，明确培训机构保障培训质量、确保培训安全的主体责任。培训机构应具有与培训活动相适应的教练员、教学用机、场地和设备;教练员应取得相应准驾机型驾驶证3年以上，无酒后驾驶及吸食毒品记录，未发生造成人员死亡的道路交通事故和农机事故;教学用机应按照规定申领教练机号牌并通过安全检验。要把安全操作规程列入驾驶人培训必学课程，严格组织实施驾驶人考试，严肃考试纪律，确保掌握安全法规知识和驾驶技能。各盟市农牧部门要督促旗县农牧部门及时了解掌握辖区内培训机构名单并向社会公开，方便群众自主选择，加强事中事后监管。

　　五、强化执法监管，进一步做好应急值守工作

　　各级农牧部门要加强与公安等部门协作配合，加大联合执法频次和力度，重点在城乡结合部以及通往农田、养殖场院、建筑工地、农贸市场等主要路段，严查严处拖拉机载人上路行驶等违法违规行为，特别要紧盯凌晨、夜晚等事故易发时段，更加细致地谋划落实过硬举措，切实防范农机事故发生。要组织农机执法人员深入田间地头、作业场院和农机合作社等场所，严查未依法办理车辆登记和检验手续、伪造变造号牌、无证驾驶、酒后驾驶等行为。春耕备耕时期要进一步加强拖拉机违法载人行为监控，强化农机具作业前的安全检查、作业转移中的安全行驶和作业现场的安全生产，发现隐患及时进行整改。要认真执行24小时值班和领导干部到岗带班等制度，严格事故报告，不得迟报、漏报、谎报和瞒报，发现农机突发事件及时准确上报和处置，切实维护人民群众生命财产安全。

　　内蒙古自治区农牧厅

　　2022年1月 24日