渝农办发〔2021〕107号

　　各区县（自治县）农业农村委，重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局，直属有关单位，机关有关处室：

　　现将《2021年推进现代种业发展工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　重庆市农业农村委员会办公室

　　2021年6月15日

　　2021年推进现代种业发展工作要点

　　2021年是“十四五”开局之年，也是打好种业翻身仗、实施现代种业提升行动第一年。推进全市现代种业发展工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件和市委一号文件精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，努力提升种质资源保护能力、育种科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和依法治种能力，打好种业翻身仗，推动种业高质量发展。重点做好六方面工作。

　　一、开展种质资源普查收集，加快保护共享利用

　　（一）全面开展农业种质资源普查。印发《重庆市农业种质资源普查总体方案（2021-2023年）》及农作物、畜禽和水产种质资源普查子方案。全面完成农作物种质资源普查与收集任务。完成开州区农作物种质资源补充收集、抢救性收集种质资源80份以上；完成446份已收集种质资源基本农艺性状鉴定，并提交国家种质资源库（圃）；对普查与收集行动普查表、种质资源征集表和调查表，以及基本农艺性状鉴定数据等进行核查。全面启动第三次畜禽遗传资源普查，完成畜禽遗传资源基本情况普查（面上调查）。启动全市第一次水产养殖种质资源普查，完成水产养殖种质资源基本情况普查，采集并制作遗传材料500份并纳入国家种质库保存。

　　（二）强化农业种质资源保护。启动《重庆市农业种质资源保护与利用发展规划》编制和《重庆市农作物种质资源管理办法》制定工作。按照农业农村部的统一部署，适时开展畜禽种质资源统一登记，启动作物和农业微生物种质资源登记试点。积极开展荣昌猪、大足黑山羊、麻旺鸭等地方畜禽遗传资源保护。加快推进重庆市国家重点区域畜禽基因库、重庆市六九畜牧种公猪站、市农科院生物技术研发中心农作物种质资源库等项目建设，积极推进国家果树种质资源重庆（巫山）李子种质资源圃等项目前期工作。

　　（三）推动资源共享利用。研究启动农业种质资源精准鉴定，围绕种质创制、育种素材需要，对重点作物和畜禽开展性状挖掘鉴定。以地方猪、家禽为重点，发布一批资源保护与开发利用典型案例。

　　二、强化育种联合攻关，提升种业自主创新能力

　　（四）深入开展种业科企联合攻关。以科企联合育种推进重大科研联合攻关，与10个种业科企联合体签订任务书，完成年度攻关任务。加强科企联合攻关项目制度建设，规范项目管理。支持市内科研院所和种业企业积极参与国家四大作物良种联合攻关。整合市内柑橘骨干种业企业和科研单位，积极牵头组织开展国家柑橘良种联合攻关。启动国家区域（重庆荣昌）畜禽种业创新中心建设工作。开展畜禽遗传资源创新，推进盆周山地猪种质资源开发和“涪陵黑猪”新品种培育与示范推广，推进四川白鹅种质资源开发和“渝州白鹅”新品种培育与示范推广。配合做好有序推进生物育种产业化有关工作。

　　（五）探索组建种业创新联盟。在成立市级农作物、畜禽和水产三个市级技术专家组的基础上，进一步整合科研单位和企业力量成立种业创新联盟，依托创新联盟的强大技术力量，为全市种质资源普查收集和育种科技创新提供更加强大的技术保障，努力激发社会力量参与农业种质资源保护利用与育种创新工作。

　　（六）积极参与畜禽遗传改良计划。按照农业农村部《关于印发新一轮全国畜禽遗传改良计划的通知》（农种发〔2021〕2号）要求，认真组织市内科研院所和企业积极参与国家新一轮畜禽遗传改良有关工作。

　　三、加快种业基地建设，提升供种保障能力

　　（七）加强制种基地建设。督促垫江县用好中央财政制种大县3000万元奖励资金，持续推进4万亩高标准国家级杂交水稻制种基地建设。开展油菜、马铃薯、榨菜、蔬菜、柑橘良繁体系建设、制种风险防控和质量体系建设等供种保障能力建设。开展9个生猪、1个草食牲畜和1个蜂高代次种场种质质量提升。加快推进南繁科研育种基地建设，引导市内南繁单位参与配套服务区建设，配合农业农村部开展南繁硅谷建设工作。推进垫江县和荣昌区争创国家现代农业（种业）产业园。探索开展地方特色作物种子种苗基地认定工作，依托高标准农田建设等项目，支持种子基地建设。

　　（八）深入实施现代种业提升工程。落实打好种业翻身仗有关要求，科学谋划“十四五”期间种业提升工程项目并积极申报纳入国家项目库。认真指导各区县、各单位高质量开展项目建设，切实推进国家重点区域畜禽基因库、重庆市六九畜牧种公猪站和北碚国家柑橘良种繁育基地建设项目，支持涪陵等区县积极申报现代种业提升项目。挖掘典型做法经验，强化项目督导检查，加快在建项目问题整改。

　　（九）完善种子储备管理制度。制定《重庆市救灾备荒种子储备项目管理办法》，扩大种子储备种类和规模。加强种子市场运行监测和产需形式分析研判，及时发布供需信息。加强种子储备任务执行检查，确保储备种子数量和质量达标。根据农业受灾情况及时启动救灾备荒种子调用，搞好市场余缺调剂，确保生产用种安全。

　　四、支持种业企业发展，提升市场竞争力

　　（十）加快构建商业化育种体系。推动建立健全以市场需求为导向、企业为主体、产学研用深度融合的商业化育种体系。积极鼓励、引导育种人员或个人申请农业植物新品种权，促进新品种权创造、保护和利用，鼓励育种创新。充分利用国家种业科技成果交易平台，促进优良新品种、种业科技成果公开交易。持续开展农作物品种后补助项目，优化补助作物种类，激发种业创新积极性。

　　（十一）支持发展特色优势种业企业。全面梳理种业企业发展现状，总结国内国际知名企业成功经验和我市周边省份种业发展格局，分析我市种业企业发展路径。召开种业企业座谈会，及时了解企业困难和诉求。积极争取金融、保险等政策，多措并举扶持种业企业发展，打造特色优势种业企业，加快培育国家级种业龙头企业。支持种业龙头企业积极开展育种科技创新，健全完善企业制种保险制度，鼓励引导企业走出去，推动种业对外合作交流，增强全市种业产业竞争力。

　　（十二）开展行业监测和形式研判。按照农业农村部统一部署，健全种业行业统计体系，优化统计内容和指标，做好农作物和畜禽种业年度统计工作。及时跟踪国内外种业发展情况，科学编制全市种业发展报告和形式分析报告。积极配合农业农村部开展建立种业安全品种和企业监测制度专题研究，研判我市种业安全形势，提出对策建议。

　　（十三）推进成立重庆种业协会。在重庆种子行业协会的班底上整合粮油蔬菜种子、经作种苗、生猪、草食牲畜等多领域企业和推广机构，改组形成重庆种业协会，成为全市唯一的综合性大种业产业协会，在政府与企业之间架起更加通畅的沟通桥梁，提升行业协会在协调、合作、维权、自律等方面的服务水平，为种业企业积极参与全市种业治理提供更好的平台。

　　五、强化知识产权保护，净化种业市场环境

　　（十四）从严规范品种管理。研究提高市级主要农作物品种审定标准，启动审定品种撤销工作。以柑橘为突破口，配合农业农村部开展登记品种清理。加强生物技术品种试验管理，规范主要农作物联合体和绿色通道试验监管，健全试验主体退出机制。严格非主要农作物品种登记初审，进一步做好登记品种展示与验证试验，强化登记品种主体责任。

　　（十五）强化农业植物新品种权保护。举办现代种业与植物新品种保护培训班，加强《种子法》《植物新品种保护条例》法律法规宣传培训，形成一批典型案例，提高科研院所、种业企业和育种者的知识产权维权意识。健全行政保护与司法保护联动机制，加强侵权案件移送、案情通报、检验检测等沟通协作。推进市农科院国家农业植物新品种保护测试分中心建设，强化农作物品种试验DUS测试质量控制。

　　（十六）启动实施种业监管执法年活动。制定种业监管执法年活动方案，落实“双随机一公开”要求，深入开展开展春季农作物种子市场专项检查、夏季制种基地专项检查、秋季农作物种子市场专项检查、冬季种子企业监督检查四大行动和种畜禽质量检测行动，明确市、区县各级监管重点，强化农作物种子种苗和种畜禽质量监管。依法做好农业种质资源对外合作交流、种子种苗与种畜禽生产经营许可等种业行政审批，制定《重庆市种畜禽和遗传资源生产经营许可管理办法》，优化办事流程，实现种业可追溯管理。

　　六、增强工作统筹能力，凝聚行业发展合力

　　（十七）强化顶层设计。瞄准农业农村现代化目标，编制出台《重庆市“十四五”现代种业发展规划》，明确主要物种和空间布局，为“十四五”种业发展提供基本遵循。编制《重庆市现代种业提升实施方案（2021-2025年）》，以农业种质资源普查为核心和出发点，进一步强化资源收集、保护和创制、开发与利用，深度聚焦科企联合育种，加快推进种业基地和创新中心建设，切实将打好种业翻身仗各项决策部署落到实处。

　　（十八）强化合作交流。加强部门间沟通协调，充分运用发展改革、财政、科技等部门力量，建立完善各部门协同推进种业发展工作的体制机制，形成部门合力。强化行业体系建设，层层压实责任，强化工作督促指导。加强种业事业单位在基础科研、成果转化、品种试验、展示示范、信息服务等方面的支撑作用，统筹调动各方面积极性，推进形成体系合力。加强工作宣传，讲好种业故事。

　　（十九）强化党建引领。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党建与业务工作同谋划同部署同落实。全面落实从严治党各项要求，加强种业系统党风廉政建设，以行政审批、品种管理、市场监管为重点，强化对权力运行的制约和监督。