统筹引领乡村普法为乡村振兴集聚法治力量营造法治氛围

   近年来，农业农村部紧紧围绕农业农村经济社会发展目标任务，组织全国农业农村系统大力弘扬法治精神、传播法律知识，多措并举推动“七五”普法工作取得了明显成效，广大干部和农民群众的法治观念日益增强，乡村依法治理能力不断提升，为乡村振兴提供了有力的法治保障。

一、强力统筹引领，构建科学高效普法机制

  一是强化普法工作领导机制。机构改革后，及时成立农业农村部依法行政工作领导小组，主要负责人担任组长，分管法治工作的部领导担任副组长，研究决策农业农村系统普法规划、机制等重要工作。及时研究制定《农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，要求各级农业农村系统持续提高普法的针对性和实效性，切实推动各项普法举措不折不扣落实到位。

  二是坚持和完善领导干部学法用法机制。部党组高度重视领导干部学法用法工作，将法治作为必修课，把宪法法律和党内法规纳入理论中心组学习内容。严格落实国家工作人员学法用法制度，仅2021年就在干部任职班、初任班、重要讲话精神轮训班等12期培训班次中开设习近平法治思想专题培训课程累计30个学时，培训司局级干部445人次，有效提升了部系统干部法治意识和依法履职能力。

  三是建立健全普法工作责任和考核制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定新的农业农村部普法责任清单，明确了108部涉农法律法规规章的普法责任分工，并根据法律法规立改废情况，实施动态调整与管理，做到普法工作重点明确、分工有序、运行高效。制定农业农村系统普法考核评价体系，强化考核评估，注重结果运用，通过案例交流、重点推优等方式鼓励先进，带动全系统上下同心服务三农大局。

二、结合三农实际，推动法治精神进村入户

  一是开展“宪法进农村”主题日活动。坚持每年在“宪法宣传周”期间举办“宪法进农村”主题日活动，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，深入农村开展宪法和涉农法律法规宣传，组织开展有法治元素的文艺表演、农民讲学法用法故事、专家说法、法律咨询等活动，增强农民群众对宪法情感认同，提高农民群众的法治意识。2020年“宪法进农村”主题日主场活动更是丰富创新，采用同步直播方式，吸引500万人观看。各级农业农村部门分别举办了各具特色、形式多样的“宪法进农村”宣传活动，让广大农民群众和基层干部切实感受到了宪法法律的温度，增强了尊法学法守法用法意识。

  二是开展乡村振兴普法系列活动。乡村振兴促进法出台后，部党组高度重视学习宣传贯彻工作，召开专题会研究宣传贯彻方案，及时运用新闻发布、刊发领导署名文章、培训交流、播发专题片、专家解读、有奖知识问答等方式进行学习宣传贯彻。制作的专题片在新华网、人民网、学习强国、抖音等多个平台同步发布，总播放量1500多万。组织编印出版《<中华人民共和国乡村振兴促进法>解读》和《农村工作通讯·乡村振兴促进法专刊》，印制15万册专刊赠送给全国3211个省市县级党委书记，3.9万个乡镇、街道办事处党组织书记，以及832个脱贫县村级党组织书记，通过多种方式深入推进乡村振兴促进法的精准宣传和有效实施。

  三是开展农民丰收节普法同庆活动。以中国农民丰收节为乡村法治宣传的主阵地，组织各级农业农村部门深入农村宣传习近平法治思想、宣传民法典等国家基本法律和农业法等涉农法律法规。2021年与31个省区市联动开展“乡村振兴、法治先行”专题普法活动。据不完全统计，全国县乡村在中国农民丰收节期间共举办普法活动3500场次，将普法有机融入庆丰收活动，在开镰节、割禾赛、挑担子赛、稻作文化展等活动中集中宣传涉农法律法规，使农民群众感受丰收喜悦的同时感受农业农村法治建设的重要成果，感受乡村法治文化的强大魅力。

  四是开展疫情防控普法专项行动。为有效防控新冠肺炎疫情，开展“防控疫情·法治同行”专项法治宣传行动，广泛宣传动物防疫法、野生动物保护法、渔业法等与疫情防控有关的法律法规。通过农业农村部官网和中国渔政微信公众号等渠道发布水生野生动物专题普法宣传知识问答，分5个板块对广大人民群众关心的23个水生野生动物保护法律法规相关问题进行深入解读，点击量超过13万次。各级农业农村部门积极创新形式，线上线下融合，走进田间地头，运用农村“小广播”“大喇叭”等载体，宣讲疫情防控法律知识，增强干部和群众依法防控意识和依法治理能力。

三、创新方式方法，深入推进精准智慧普法

   一是开展广泛深入的送法下乡。充分利用农业农村部门主管农业、熟悉农村和贴近农民的工作优势，深入农村开展“法律进乡村”“放心农资下乡宣传周”“食品安全宣传周”等送法下乡活动，通过发放宣传手册和光盘、张贴宣传画、举办讲座和培训班、组织知识竞赛等多种形式，有力推动了法律知识、法律文化、法律服务下乡。各省区市农业农村部门组织普法志愿者服务队和法治工作者到农村广场、乡村礼堂、农民家中为农民群众讲法说法，为村里种下法治种子，让法治在村民心里扎根。

  二是搭建永不落幕的普法大集。充分利用农业农村部门网站、政务微博等媒体平台开展普法宣传，及时上传最新农业法律法规，制作专题解读栏目，畅通社会公众获取农业法治信息的渠道，提高农业法治宣传教育效果。组建哔哩哔哩、快手、抖音、农视网等新媒体矩阵，及时播发普法宣传片，持续推动法律法规走进千家万户，方便农民群众随时随地学法。创办微信公众号，搭建全国普法平台，及时发布普法读物、宣传海报、宣传片、解读文章，在探索智慧普法、精准普法方面取得了积极成果。

  三是打造精彩丰盛的法治盛宴。结合农民群众需求，组织制作“一条鱼拥有的权利”“把一头牛放进冰箱需要几步”等微视频，深入浅出地讲解动物防疫、水生野生动物保护等法律知识，小切口反映大主题，小故事讲述大道理，深受农民群众喜爱，各大平台累计播出量上亿次。推进“互联网+法治宣传”，组织开发乡村振兴促进法知识问答小程序，累计浏览量达到125万人次，取得了良好的学法效果。邀请专家走进直播间为农民群众直播带“法”，让农民群众在沉浸式交流中学法用法，达到了润物细无声的普法效果。每场直播活动吸引的观众量均在200万人以上。

四、实施项目工程，带动农民群众学法用法

  一是培育农村学法用法示范户。着力解决普法进村入户“最后一公里”问题，研究提出培育农村学法用法示范户的创新举措，推动将其写入中央一号文件，纳入全国创建示范活动项目。与司法部联合印发《培育农村学法用法示范户实施方案》，对农村学法用法示范户培育工作进行全面部署。制作推出“培育农村学法用法示范户、畅通普法进村入户最后一公里”专题宣传片，并通过线上线下平台展播，点击量达到1500多万次，为培育工作营造了良好氛围。及时调度各省区市培育工作开展情况，提供有针对性的指导，推动培育工作扎实开展。

  二是创建农村法治教育基地。将创建农村法治教育基地纳入农业农村部一号文件，组织各地农业农村部门利用农村文化礼堂、法治文化长廊、农家书屋等基层综合性文化服务中心和职业院校等具备法治普及功能的单位机构，依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设农村法治教育基地，打造农民群众自己的“法学院”，更好地服务农民学法用法。据不完全统计，全国目前有将近8万个各种类型的农村法治教育基地，发挥了乡村普法阵地作用，让农民群众在家门口就能学到法律知识、提升法治素养。

  三是开展农业农村法治培训。组织各级农业农村部门将法治培训作为高素质农民、新型经营主体培训的重要内容，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式，开展有针对性的法治培训。“七五”普法期间，组织全国农业农村系统开展各类法治骨干培训5000余次，覆盖基层干部和合作社带头人、家庭农场主、高素质农民等达300万人次，并通过他们带动更广大的农民群众学法用法。组织基层农业综合行政执法人员深入农村以案释法、以案说法，与农村学法用法示范户结对子，为农民群众提供有针对性的法治指导。