连日来，宜都市田间地头人头攒动，锄草犁地，一派繁忙复耕的景象。

　　?9月16日，宜都市政府办公室下发《宜都市撂荒地集中整治行动方案》，提出以油菜轮作项目、油料大县项目、油菜绿色示范项目实施为契机，在全市开展撂荒地及失管林果茶园集中专项整治行动。

　　?撂荒、失管、冬闲，昔日良田缘何弃耕？

　　?土地是农民的“命根子”，一段时间以来，宜都市却有部分耕地被杂草侵蚀，成为撂荒地。昔日良田缘何撂荒、失管？

　　?据了解，比较效益低、种地积极性不高是导致撂荒的主要原因。以松木坪镇某水稻种植户为例，水稻亩产量560余公斤、产值1400多元；水稻种植所需的土地流转费、化肥、农药、种子等费用亩需1100多元，除去管理费用、劳务投入、灾害减产损失，计算下来，每亩纯收入仅100余元，辛苦一年，亩收益只抵得上进城务工半天的工资，导致农户“宁打半天工，不务半年农”。

　　?基础设施薄弱、主体经营不善，也让部分种植户放弃耕种。因洪涝、干旱等自然灾害时常发生，导致部分经营主体经营不善造成土地撂荒。如枝城镇洋津畈村就因经营主体经营不善造成土地撂荒200亩、失管林果园70亩。

　　?此外，耕地数量不大、质量不高，直接影响种植户的种植信心。“七山二水一分田”的地形特征直接决定了宜都市耕地资源的基本情况，宜都常用耕地面积26.5万亩，却有农业人口28.7万人，农业人口人均耕地不足1亩，且质量水平偏低，后备耕地资源不足。截至目前，全市共排摸出撂荒地8737亩，占耕地总面积的3.3%。”如何让撂荒耕地、失管果茶园、冬闲田复耕复种？如何激活“沉睡荒地”资源发展村集体经济？是宜都今年秋冬播生产要破解的重点和难点。

　　?宣传、激励、指导，沉睡荒地被“唤醒”

　　?9月18日，全市撂荒地集中整治行动会在市农业农村局召开，对集中撂荒地及失管林果茶园集中专项整治和油菜秋冬播生产相关工作进行了全方位部署。

　　?在枝城镇泉水河村村务公开栏，张贴着《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规相关宣传贴画，有效加大了撂荒地复耕复种宣传力度。到村、到田、到户的宣传，对集体和个人闲置、荒芜耕地所涉及违法适用情况，以及撂荒地停发地力补贴及粮食直补、撂荒地承包方解除土地经营权流转合同等相关规定进行了重点宣传。

　　?与此同时，一系列鼓励复耕复种的奖补政策也得到出台落实。据市农业科技服务推广中心主任高波介绍，“整合油菜轮作、油料大县、油菜绿色示范项目资金，对当年秋冬季主动复耕撂荒地及失管林果茶园发展优质油菜的农户、规模种植主体、村集体，出台了实实在在的奖补措施，奖补资金直接到村、到户、到主体。”

　　?为有效遏制耕地抛荒，有效整治耕地“非粮化”，稳定粮油生产。市农业专业技术人员分赴各乡镇村，分类指导，逐块逐地制定复耕复种计划。介此，“唤醒”沉睡荒地的各项措施落到实处。

　　?复耕、流转、代种，撂荒地种下新希望

　　?从“发动农民复耕、鼓励规模化经营、助力村集体经济发展”的原则出发，以油菜、马铃薯等作物种植为主，通过复耕、流转、代种的形式，利用秋冬播生产，打响了“撂荒地及失管林果茶园歼灭战”。

　　?一是农户复耕一批，通过努力，全市组织撂荒地种植油菜8736.74亩，其中：失管林果茶园面积268.3亩，全年撂荒632亩，季节性撂荒7836.4亩。二是土地流转一批，粮油主产区多个村书记算了一笔账，种植稻油1亩耕地至少有400元的利润，通过合作社流转200亩就能增加村集体经济收入8万元，规模化经营效益凸显，同时也能解决谁来种地的问题。专项整治实施以来，枝城洋津畈村因主体经营不善造成200亩土地撂荒和70亩林果园失管，村集体通过收回经营权复耕复种，助力村集体经济发展；截至目前，全市村集体合作社累计流转撂荒地2000亩。三是集体代种一批，对于冬闲田（季节性撂荒），通过补贴农户菜籽油且第二年将土地还农户种植水稻的形式，对冬闲田（季节性撂荒）实行“季节性集体代种”，对抛荒地整治实现了村委会兜底，全市共代种590亩。

　　?截至目前，全市累计实施油菜轮作面积10514.71亩，油菜绿色高效示范面积2万亩。

　　?在全市开展撂荒地及失管林果茶园集中专项整治行动中，宜都还积极利用高标准农田整治项目、农田水利项目，努力实现“巴掌地”变“规模田”、“冬闲田”变“抢手田”、“撂荒地”变“金土地”三个华丽转身，唤醒“沉睡”荒地，为宜都粮油产业发展“蓄能”。（吴湖龙）

　　附件: