引领示范区建设是落实《规划》的重要抓手。《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念,坚持问题和目标导向、系统思维和全局观念,具有很多新特点和新要求。一是更加突出产能保障。立足确保谷物基本自给、口粮绝对安全,以提升粮食产能为首要目标,优先在永久基本农田、粮食生产功能区与重要农产品生产保护区建设口粮田;二是更加突出质量要求。坚持新增建设与改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重,产能提升和绿色发展相协调,实现高质量建设、高效率管理、高水平利用;三是更加突出针对性和可操作性。将全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区等七个区域,因地制宜提出各分区建设重点和分省建设目标任务。聚焦这些新特点和新要求,在重点地区、重点领域和重点方向推进高标准农田建设示范,打造一批高标准农田建设引领示范区既是《规划》的基本内容,也是不折不扣落实《规划》的重点抓手。通过引领示范区建设,创新建立“引领示范、辐射引导、熟化推广、全面推进”的高标准农田建设模式,以点带面、点面结合,持续推进高标准农田建设高质量发展。
精心谋划高标准农田建设整区域推进示范。整区域推进示范是《规划》的新提法。《规划》明确提出实施区域化整体建设,在全国高标准农田建设七个区域,选择潜力大、基础条件好、积极性高的地区,推进高标准农田建设整区域示范,基本实现区域内划定的永久基本农田全部建成高标准农田。通过整区域推进,集聚要素、创新机制、树立典型、总结经验,引领带动高标准农田建设高质量发展。在实际工作中,引领示范区建设要突出“硬件”“软件”两个方面。在硬件方面,示范区建设要聚焦高标准农田建设的田(田块整治)、土(土壤改良)、水(灌溉与排水)、路(田间道路)、林(农田防护和生态环保)、电(农田输配电)、技(科技服务)、管(管理利用)8个方面的建设内容,大力引进和推广高标准农田建设先进实用工程和装备技术,进行农田建设与农机农艺技术、数字信息技术的集成与示范,积累好做法、好经验,形成一批可复制、可推广的典型模式;在软件方面,示范区要积极探索高标准农田建设的组织形式、工作机制、资金筹措、实施模式,以及建设后续管护机制、用途管控机制等,为高标准农田建设提供实践经验和路径借鉴。
大力推进高标准农田专项建设示范。高标准农田专项建设示范是《规划》的新亮点。《规划》明确提出重点开展土壤改良、绿色农田和数字农田等专项建设示范,引领相同类型区域高标准农田建设。(农民日报)
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