农膜覆盖栽培可以改善土壤和近地面的温度及水分状况，起到提高土壤温度，保持土壤水分，改善土壤性状，提高土壤养分供应状况和肥料利用率，改善光照条件，减轻杂草和病虫危害等作用。农作物秸秆是重要的生物质资源，在肥料饲料和能源等方面具有广泛的用途。在农膜回收利用农作物秸秆工作中，我们要采取以下工作措施：

　　一、地膜回收利用方面的措施

　　（一）加快地膜回收利用体系建设。依托国家和省相关项目，鼓励重点县进一步扩大地膜回收利用面积，实施整县推进，增加回收站点，鼓励企业回收利用，提升企业生产能力，促进企业做大做强。同时，针对目前回收机械以农民自发改造为主、科技含量低的现状，协调有关部门加强技术攻关，研发高效地膜回收机械，提高残膜的回收率和回收效果。

　　（二）积极示范推广可降解地膜。各级政府主管部门应把生物可降解膜的推广应用纳入重要议事日程，加大扶持力度，扩大专用降解膜的推广示范面积，稳定提高补贴标准。同时指导企业进一步完善和改进专用降解膜的产品质量，增强农民接受和使用降解膜的信心和动力。

　　（三）加强法规和标准建设。一要将农田废旧地膜回收

　　利用纳入法制化轨道，以法律的形式明确地膜生产、销售和使用者在环境保护方面的义务和责任，从根本上遏制农田残膜污染。二要严格执行国家新强制性标准，禁止生产和使用厚度0.01mm以下规格的地膜，使地膜回收和资源化利用工作走上良性循环轨道。

　　（四）强化属地管理，明确部门责任。地膜污染治理工作是一项长期而艰巨的任务，必须依靠各级政府强力推动，特别是地膜用量大县（市）应将地膜污染治理纳入目标考核内容，建立科学的工作考核评价制度，农业部门和环保部门要明确责任，加强配合，合力推进地膜回收利用工作有序开展。

　　二、农作物秸秆资源综合利用方面的措施

　　（一）着力推进秸秆饲料化利用。在稳定发展现有秸秆全株青饲、黄饲的基础上，积极探索秸秆饲料化利用、商品化生产、产业化经营的新途径，形成秸秆饲料产业与奶牛、肉羊等畜牧养殖产业同步持续健康快速发展的良好局面。

　　（二）加大推广秸秆肥料化利用。按照全市农业可持续发展的基本思路，以克服土壤板结、增肥地力为目标，将秸秆还田作为秸秆综合利用的主要方式之一，以秸秆还田作业补贴与购机补贴为重点，积极鼓励农民实施秸秆田间机械化

　　粉碎还田作业。尤其是要鼓励玉米机械化收获的同时实施秸秆粉碎还田技术。

　　（三）适度发展秸秆燃料化利用。生物质成型燃料作为供热燃料，可直接替代煤炭，是一种清洁环保又经济实用的方式。我市将结合大气环境治理，在有条件的重点区域大力推动燃煤炉具改造为生物质成型燃料炉具，扩大生物质成型燃料市场规模，在不宜铺设燃气管网的农村地区，推广户用生物质成型燃料炉具，解决户用采暖用能。

　　（四）拓展其他秸秆利用途径。在主要发展秸秆饲料化、肥料化和燃料化的基础上，因地制宜，积极挖掘和拓展秸秆的基料化和原料化转化利用形式，推广蔬菜大棚秸秆生物反应堆技术、秸秆蚯蚓养殖技术、秸秆种植食用菌等技术。引进和扶持秸秆生物质能转化和工业板材加工利用企业，使秸秆在多方面多途径得到有效利用。

　　（五）不断完善秸秆收储运体系。建立覆盖全市的秸秆收集、运输和储存体系，科学布局收储站点，建设秸秆收储运规范化服务中心，完成全市秸秆的收集转运，为全市秸秆高值利用提供基本保障，促进全市秸秆的全量化利用。