?化解和有效控制村级债务，是深化农村综合改革、保障农村基层组织正常运转、促进乡村振兴的重要举措。长阳县紧跟省、市工作部署，紧密结合县域工作实际，按照“谁举债、谁负责”“谁批准、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，扎实推进村级债务化解工作。截至2021年7月底，全县155个行政村（社区）账面债务1022万元全部化解清零，在宜昌市率先完成村级债务化解工作。

　　?一、执行坚决。长阳县委、县政府高度重视村级债务化解工作，坚决执行省市化债工作要求，将化解村级债务和发展村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要内容，建立“县组织、乡推动、村实施”工作体系，形成党政主要领导负总责、分管领导具体抓、农业农村部门抓具体、相关部门全力配合、乡镇履行主体责任的工作格局。县委、县政府多次就村集体经济发展和村级债务化解工作进行研究部署，县委常委会议先后审议通过了《长阳土家族自治县激励村干部发展村级集体经济的实施方案（试行）》《长阳土家族自治县化解村级债务工作方案》，县委农村工作领导小组会议暨县实施乡村振兴战略领导小组会议审议通过了《化解村级债务推进工作方案》。

　　?二、方法科学。一是先试点，后全面推进实施。2021年4月，资丘镇作为长阳县村级债务化解试点乡镇率先启动债务化解工作。通过建立专班、制定方案、组织培训等一系列步骤，利用一个月时间顺利完成村级债务化解工作，形成了村级债务化解《工作指南》，为长阳县村级债务化解积累了经验，确保规范操作，有序推进。6月，长阳县政府召开全县化解村级债务视频会议，县委常委、分管副县长亲自安排部署村级债务化解工作。县农业农村局总结资丘试点经验，开展业务培训，各乡镇分管领导、财政所所长及业务人员、村书记及会计参加会议。通过培训，全县迅速启动村级债务清理核实，开展村级债务化解工作。二是先锁定，后核实核减债务。长阳县根据2020年底上报的村级债务锁定数再次对全县村级债务情况进行全面摸底核查，按照个人（内部往来）、民营企业、金融机构、政府机关事业单位进行分类，确认债务构成。针对不同村级债务类型采取不同化解措施：对村原欠乡镇人民政府、财政所、基金会、教育、林业部门等单位的债务，按程序予以减免；对金融机构、乡镇企业、民营企业及个人采用询证函进行对账，对主张放弃债权的单位和个人填写《放弃债权声明书》后进行核销；对村级往来款项存在应收应付实行对冲处理。通过减免、核销化解村级债务203万元。三是边发展集体经济边化债。长阳县54座村级光伏电站创造收益1497万元，除按政策兑现贫困户外，其余全部用于化解村级债务；通过省、市扶持新型村级集体经济发展项目，部分收益用于化解村级债务；盘活村集体经济资源，创新“专业合作社+村集体+村民”三维经济发展模式，实现以产业促集体经济发展，用收益化解村级债务。

　　?三、作风扎实。一是落实财政过“紧日子”要求。通过压缩经费，县乡两级财政挤出819万元金用于化解村级债务。二是建立长效机制，严控新增债务。出台长阳县村级债务管理“十不准”，规范“三资”管理，坚决制止新增债务，建立举债审批和责任追究制度。明确上级安排到乡村的基础设施建设和农业生产发展项目，不得要求村级配套资金；村级启动新项目，必须坚持量入为出的原则，报乡镇政府审批后实施；对村集体经济组织确因项目建设、生产性投入需要举债的，要科学论证，保证偿债资金，报乡镇政府审批后实施，不得擅自举债。对违反规定举债弥补公用经费缺口、举债发放津补贴、借资担保等行为，将对村集体经济组织造成新的不良债务的责任人，依法追究经济和违纪责任。将村级债务数据与“农村三资监督管理系统”“村级债务填报系统”“全国农村集体清产核资管理系统”数据开展比对，严格监控数据变动情况，确保村级零债务。

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